Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Решение №71 от 28.03.2022

Tuesday, 05 April 2022 14:11

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ЯШКУЛЬСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЯШКУЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

 

   28 марта 2022 г.                                                                                 № 71                                                                                      

 

     В соответствии с   частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об   общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь частью 5 статьи 31 Устава Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, заслушав и обсудив отчет   Главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) С.Г.Мушаева об итогах социально-экономического развития Яшкульского района за 2021 год и деятельности Администрации   Яшкульского районного муниципального образования за 2021 год, Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

                                                        РЕШИЛО:

1. Принять к сведению отчет Главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) С.Г.Мушаева об итогах социально-экономического развития Яшкульского района за 2021 год и деятельности Администрации   Яшкульского районного муниципального образования за 2021 год. (отчет прилагается к решению)

2. Деятельность Главы   Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) С.Г.Мушаева, возглавляющего Администрацию Яшкульского районного муниципального образования, признать удовлетворительной.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в Бюллетене муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и размещению на официальном сайте Администрации Яшкульского районного муниципального образования.

 

Председатель Собрания депутатов

Яшкульского районного муниципального

образования Республики Калмыкия                                                Б.Б.Эдгеев

 

Итоги социально-экономического развития

Яшкульского районного муниципального образования за 2021 год

Традиционно мы встречаемся в этом зале, чтобы дать объективную оценку нашей совместной работе за истекший год, сделать выводы, что получилось, а что пока нет, определить планы на будущее, наметить стратегию дальнейшего социально-экономического развития нашего района. Остался позади очередной год. Справедливо будет отметить, что это был весьма непростой и напряженный год. Пандемия коронавируса резко изменила нашу жизнь. Сейчас, во многих регионах уже смягчают ограничительные меры, и люди постепенно возвращаются к привычному ритму жизни.

В своем отчете я хочу сосредоточиться, прежде всего, на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития.

Одной из основных составляющих формирования условий и предпосылок для устойчивого экономического роста является состояние бюджетной системы нашего района.

Бюджет

Доходы консолидированного бюджета Яшкульсокго РМО за 2021 г. исполнены в сумме 490 млн.руб или 29 % от всех поступлений с приростом по сравнению с прошлым годом на 14,4 млн. рублей, или 11 %.

Расходы районного бюджета исполнены в объеме 480 млн. рублей. Бюджет сохранил социальную направленность. На развитие социальной сферы направлено 344 млн. рублей (более 70% всех расходов), что на 11% больше, чем в 2020 году.

Все социальные обязательства, финансируемые за счет средств районного бюджета выполнены в полном объеме. Кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам не имелось.

Демография

Численность населения района по оценке составляет 14,9 тыс. человек или 8,3% населения Калмыкии и занимает 5 место среди районов. В целом, демографическое состояние населения Яшкульского района за прошедший год более благополучное, чем в большинстве районов республики, хотя имеются свои проблемы, в том числе существенная эмиграция населения (миграционная убыль в 2021 г. – 84 чел. (2020 г. – 31 чел.)), отрицательная динамика показателя естественного прироста населения до (-) 34 чел. в 2021 г., тогда как в 2020 г. показатель естественного прироста населения был положительным и составлял (+) 7 чел. Общая численность населения сохранилась на уровне 100% к 2020 г. за счет внутренний миграции населения из сельских населенных пунктов в районный центр.

Среднесписочная численность работников (без субъектов малого предпринимательства) в районе за 2021 г. составила 1738 чел. По сравнению с 2020 г. снижение составило 3,6%, среднемесячная зарплата работников составила 29,3 тыс.руб. или на 17% больше 2020 г.  

Сложившиеся неблагоприятные агрометеорологические условия, аномально высокие температуры воздуха и отсутствие осадков в 2021 г. нанесли большой урон сфере сельского хозяйства. Предприятия всех категорий данного сектора претерпели значительные убытки в связи со снижением продуктивности естественных кормовых угодий (пастбищ), в том числе, и сенокосов, что в свою очередь повлияло на продуктивность сельскохозяйственных животных и численности поголовья.

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность, безусловно, являются приоритетными направлениями развития района, формирующими агропродовольственный рынок и трудовой потенциал сельских территорий. Поэтому в рамках государственной программы развития АПК мы поддерживаем все категории производителей, включая предприятия, относящиеся к малым формам хозяйствования.

В рамках Госпрограммы в 2021 г. получили финансовую поддержку более 400 сельхозпроизводителей района всех категорий.

Наименование	Сумма, млн.руб.
Общий объем финансовой господдержки в 2021 г.	91
в том числе:
субсидии на поддержку   племенного животноводства	18
субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	21
субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья мясных табунных лошадей	0,25
субсидии на содержание поголовья коров специализированных мясных пород	24
субсидии на производство тонкой и полутонкой шерсти	3
гранты Агростарстап	11
субсидии на развитие СПОК	3
субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства и овощеводства	8

Ведущей сельскохозяйственной отраслью района является животноводство, которое дает основную долю сельхозпродукции. Прошедший год оказался крайне тяжелым для животноводов из-за резкого роста стоимости кормов, что, в том числе, повлекло сокращение численности поголовья сельскохозяйственных животных и валового производства мяса в организованном секторе производства.

Несмотря на трудности за 2021 г. индекс производства сельскохозяйственной продукции животноводства составил 114%, растениеводства 86%.

Во всех категориях хозяйств района поголовье КРС составило 32,2 тыс. гол и овец - 350,1 тыс. гол. Произведено 25,2 тыс. тонн мяса или 100% к 2020 году, овощей 9,1 тыс.тонн. или 77% к 2020 г., заготовлено кормов 73,6 тыс. тонн.

В структуре поголовья сельскохозяйственных животных в республике на долю Яшкульского района приходилось 13% КРС, 23% овец и коз. По производству скота и птицы на убой доля Яшкульского района в республиканском производстве составила 16,6%. По удельному весу район по всем показателям занимает 1 место в республике на протяжении нескольких лет.

В хозяйствах всех форм собственности Яшкульского района по итогам окотно-расплодной кампании за 2021 г. получено 138,3 тыс. ягнят или 72 голов от 100 овцематок, 6,1 тысяч телят или 25 голов от 100 коров и нетелей.

Рост объёма инвестиций– один из самых главных критериев нашей работы. Это вложения в фундамент будущего, то, что в перспективе обязательно принесёт положительные результаты.

Сегодня мы создаём условия, чтобы деньги приходили на территорию муниципалитета, а это, в свою очередь, главное условие того, чтобы из района не уезжали люди. Ведь инвестиции – это не только новые предприятия, но и социальные объекты и инженерная инфраструктура, это налоги в бюджет и дополнительные рабочие места. По большому счёту это то, что позволяет нам создавать точки притяжения для специалистов, у которых не будет потребности искать лучшей доли за пределами района.

Несмотря на все сложности 2021-го, он стал для Яшкульского района годом реального, значимого инвестиционного прорыва: ряд проектов, которые прорабатывались в течение нескольких лет, перешли в стадию практической реализации. Это прежде всего:

• строительство д/сад в п.Утта;
• капитальный ремонт подъезда к пос.Гашун;
• текущий ремонт подъезда п.Тавн-Гашун;
• капитально отремонтирован 1 км уличных дорожных сетей и построено 1000 м2 тротуаров.

Всего за 2021 год объем инвестиционного портфеля по Яшкульскому району составил порядка 152 млн. рублей

За 2021 год на территории Яшкульского района введено в эксплуатацию 18 производственных объектов. В целях развития инфраструктуры жизнеобеспечения и создания соответствующих условий проживания на селе за 2021 г. обеспечен ввод 11 жилых домов общей площадью 1561,8 м2 (17,2 млн.руб.), доля внебюджетных инвестиций в жилищное строительство составляет 100%. На долю населения приходится 18,4 м2 жилья.

Впрочем, мы увеличиваем объём инвестиций не только за счёт проектов со 100% бюджетным инвестированием, но и привлекаем внебюджетные средства на реализацию проектов, инициированных населением.

Так, начиная с 2019 г. муниципалитеты республики в рамках региональной программы инициативного бюджетирования получили возможность реализовать приоритетные проекты, предложенные жителями. О востребованности программы говорят цифры. Только за 2 года в районе уже успешно реализовано порядка 7 проектов на общую сумму 4,55 млн.руб. Это проекты, прежде всего направленные на развитие инфраструктуры в сельской местности: строительство спортивно-игровой площадки в п.Чилгир, питьевого шахтного колодца в п.Утта и п.Хулхута, благоустройство стадиона «Урожай» в п.Яшкуль, кладбища п.Тавн-Гашун, строительство стеллы " Утта-Полюс жары" в п.Утта, Парка Победы в п. Цаган-Усн.

В прошедшем году благодаря программе сельские поселения получили возможность реализовать еще 3 проекта на сумму 2,3 млн.руб., это проекты «Благоустройство кладбища в п.Чилгир», «Строительство питьевого шахтного колодца в п.Тавн-Гашун», «Благоустройство территории размещения отходов производства и потребления в п.Яшкуль».

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» позволила реализовать дополнительно еще 5 проектов на территории 4 сельских муниципальных образований на общую сумму 6,6 млн.руб., это освещение улиц, обустройство пешеходных дорожек, капительные ремонты питьевых колодцев, строительство спортивного поля.

Показатели говорят о том, что местные инициативы стали неотъемлемой частью нашей жизни. Жители показали свое неравнодушие к жизни поселков. Огромное количество инициатив, предложений и главное, что они получают государственную поддержку. 

Если говорить о влиянии антиковидных мер, то, прежде всего, они существенно ударили по малому и среднему бизнесу. По данным стастики на территории Яшкульского района осуществляли деятельность 5 средних предприятий, 51 малых и микро предприятий и 537 индивидуальных предпринимателей, из них 354 Глав КФХ.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в стране вводились экстренные меры всех уровней власти, которые коснулись упрощённой системы налогообложения, патентов, налога на имущество, арендной платы, льготного кредитования и многого другого.

В этих условиях большое развитие получил быстроокупаемый вид деятельности как торговля. Сеть объектов торговли не претерпела значительных изменений и сохранила свои позиции на районном рынке, составив 121 ед. По объемным показателям розничного товарооборота район находится на шестой позиции среди РМО республики. Общий объем розничного рынка по итогам прошедшего года составил 282 млн.руб. или 104% к аналогичному периоду 2020 г.

В период пандемии в первую очередь, пострадали те ниши, которые предусматривают единовременного присутствия больших скоплений людей в замкнутом пространстве. Одна из самых популярных – сфера общепита. Первое, на чем сейчас концентрируются предприятия общепита, – доставка и самовывоз. Данный канал сбыта продукции общепита является наиболее эффективный на сегодняшний день, поскольку не затронут мерами по сокращению распространения коронавируса.

Ситуацию в производственной сфере можно охарактеризовать как находящуюся в сложных условиях, основной причиной которых является засуха, а также отмечается негативный эффект, вызванный вынужденным карантином в период мировой пандемии. Наибольшие отрицательные изменения претерпела именно производственная сфера, а это промышленность и прежде всего сельское хозяйство. Так, по состоянию на начало текущего года численность КФХ в районе сократилась на 7%. В настоящее время по объему промышленного производства наш район занимает 8 место в республике. Из 19 видов экономической деятельности, имеющейся в Калмыкии, в Яшкульском районе действуют предприятия по 4 ее видам: производство газа и воды, производство неметаллических минеральных продуктов, производство пищевых продуктов и производство строительных материалов. За 2021 г. в районе было отгружено продукции собственного производства на общую сумму 926,4 млн. руб. (2020 г. – 808 млн.руб.).

Экономическая ситуация на районном рынке труда остается стабильной. С начала 2021 года в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения района обратились 570 человек или на 32% меньше уровня 2020 г.

Уровень регистрируемой безработицы за 2021 год составил 7%, что на 3% меньше уровня соответствующего периода 2020 года (10%).

Уровень трудоустройства безработных граждан на 1 января 2022 года составил 266 человек или 47% от общего числа обратившихся (2019 г. – 237 чел. или 29%).

Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы сократился с 2,3 человека по состоянию на 1 января 2021 года до 1 человека на одну вакансию по состоянию на 1 января 2022 года.

 

Пандемия подтвердила важность социальной защиты и поддержки людей. Социальные расходы остаются для государства приоритетом, они будут и дальше расти. В районе действует свыше 25 мер социальной поддержки для более чем 30 категорий населения — от ветеранов войны и труда, инвалидов и пожилых до многодетных семей. Всего мерами социальной поддержки по различным основаниям в Яшкульском районе было обеспечено 3638 получателей на общую сумму более 190 млн.руб.или 113% к 2020 г., т.е. каждый 4 житель нашего района охвачен государственной поддержкой в виде социальных выплат только по линии органов социальной защиты населения.

Государством был введен еще один эффективный механизм поддержки — социальный контракт. Это федеральная программа, которая призвана помочь людям найти работу, переобучиться, открыть свое дело, организовать подсобное хозяйство. За 2021 г. этой мерой поддержки воспользовались 38 человек на общую сумму 6,1 млн.руб. Подчеркиваю — смысл не в том, чтобы просто раздать деньги. Эта мера призвана помочь людям выбраться из трудной жизненной ситуации, найти новое призвание, обеспечить себя и свои семьи.  Чтобы программа успешно действовала, нужна большая разъяснительная и организационная работа. В нее должны активно включиться все социальные службы и, конечно, местные органы власти и наши депутаты. Прошу всех коллег поддержать это направление.

В 2021 году, по-прежнему, в сложных условиях ограничений и принятия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции, с особой нагрузкой работает вся социальная сфера.

Сеть муниципальных учреждений образования в 2021 г. увеличилась на 1 ед. за счет ввода в эксплуатацию детского сада в п.Утта и составила 13 учреждений общего и 9 учреждений дошкольного образования. Численность обучающихся общеобразовательных учреждений на начало 2021-2022 учебного года составила 1615 человек. Списочный состав детей в детских садах составил 467 детей в возрасте от 2-до 7 - ми лет. Очередь для самых маленьких жителей района в возрасте от 0 до 7 лет за 2021 г. сократилась почти в четыре раза с 49 заявлений до 12 ед. в 2021 г., из них 100% заявления от родителей детей в возрасте от 0 до 2 лет. В возрасте от 2 до 7 лет очередности в районе не имеется.

В прошедшем периоде мы продолжили работу по укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы. На переоборудование школ и подготовку к новому учебному году направлено более 70 миллионов рублей. Причем речь не только о текущем ремонте помещений: поменяли технологическое оборудование (газогорелочное оборудование) и систему отопления, провели модернизацию пищеблоков в 5 школах района. В целях обеспечения пожарной безопасности на объектах сферы образования проведены работы по замене автоматической системы пожарной сигнализации, ремонту пожарных водоемов и иным противопожарным мероприятиям. Проведены работы по установке современного и энергосберегающего оборудования, закуплены и заменены в 2-х учреждениях образования устаревшие оконные блоки на пластиковые — и работа продолжается.

В условиях пандемии приняты меры по обеспечению учреждений образования района приборами обеззараживания воздуха, бесконтактными термометрами и дезинфицирующими средствами. В прошедшем году местный бюджет продолжил практику организации бесплатного горячего питания во всех 13 школах для 621 учеников 1- 4 классов на общую сумму 8,3 млн.руб. и для обучающихся детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья 5-11 классов – 0,6 млн.руб. Обеспечен отдых 317 наших детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных учреждений образования. На эти цели бюджетом выделено 718 тыс.руб. В рамках нацпроекта «Образование» в 2021 г. в 3-х сельских школах поселков Молодежный, Привольный, Чилгир созданы образовательные центры «Точка роста», оснащенные самым современным оборудованием. На сегодняшний день в районе насчитывается всего 5 таких центров, в т.ч. 2 ед. в п.Яшкуль.

По программе «Земский учитель» трудоустроены три педагога: учитель математики в Гашунскую школу, 2 учителя английского языка в Цаган-Уснскую и Хулхутинскую школу, которым из местного бюджета выплачена единовременная денежная выплата как специалистам образования, прибывшим работать в сельскую местность на общую сумму 150 тыс. рублей

В 2021 г. число выпускников, окончивших школу с медалью составило 13 человек или на 62% больше, чем в 2020 г., учащихся не получивших аттестат о среднем образовании не имелось.

Ограничения внесли коррективы и в спортивную жизнь. Большинство мероприятий пришлось отменить. Но финансирование учреждений спорта было сохранено. Как результат, все показатели проекта «Спорт — норма жизни» достигнуты. По количеству граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, мы занимаем 5 место в республике (более 4,7 тыс.человек или 32% от общей численности населения района). В рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики» в 2021 получили субсидию на улучшение жилищных условий 2 семьи на сумму 0,9 млн.руб.

Скорректировать планы пришлось и культуре. Мероприятий не стало меньше, они были переформатированы в онлайн - режим. Было проведено 1170 культурно - досуговых мероприятий или 103% по отношению к показателю за 2020 г. Использовано много цифровых форматов. Формы онлайн-трансляций концертов, проведение онлайн-викторин, квестов, выставок и презентаций. В прошедшем году в местном бюджете было предусмотрено около 20,5 млн. рублей на развитие сферы культуры или на 7% больше чем в 2020 г.

В 2021 г. на территории района проводились мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту социальных объектов, возводились новые жилые дома и объекты инфраструктуры. Строительство и ремонт значительной части этих объектов проводилось в рамках программ всех уровней бюджетов.

Экономика муниципального образования, как и всей страны в текущем году продолжает сталкиваться с беспрецедентной остановкой деловой активности ради борьбы с пандемией и засухой, сокращению реальных располагаемых доходов населения, торможению инвестиционной активности и, конечно дефициту бюджета. И от этого никуда нам не деться. Но сильных кризисных явлений район не ощутил, так как живем на земле, производим жизненно важную продукцию, которая необходима для повседневного потребления. И у нас нет никаких оснований сетовать на не перспективность.

Да, у нас не отмечается значительной динамики роста отдельных производственных показателей в текущем году, но при этом наш район на фоне пандемии и природных катаклизмов продолжает сохранять устойчивость в экономическом развитии. А это в нынешних условиях не маловажно, так как позволяет нашим предприятиям постепенно вернуться к уровню докризисного периода.

Считаю, что действующие антироссийские санкции смогут дать ощутимый толчок к развитию локомотива нашего района - сельского хозяйства, за счет скрытых резервов. Единственным обязательным условием данного развития является помощь государства, и она как было отмечено Председателем Правительства РФ будет оказана аграриям. Сейчас образовался отличный плацдарм развития и животноводства и растениеводства на волне импортозамещения. Отсутствие импортных товаров на рынках обеспечило увеличение спроса на отечественных производителей, что раньше, в условиях рыночной конкуренции, было практически невозможно. Совокупность всех указанных факторов даст основу для наращивания отечественного производства.

В текущем году планируем также реализовать ряд крупных и интересных социальных проектов. Это прежде всего:

-          капитальный ремонт 2-х корпусов Яшкульской средней школы на сумму 91 млн.руб.,

-          капитальный ремонт сельского Дома культуры в п.Хулхута на сумму 10 млн.руб.;

-          организация Центров образования естественно-научной и технологической направленностей профилей «Точка роста» на базе школ п.Гашун, Улан-Эрге, Хулхута;

-          обустройство парка отдыха в п.Чилгир на сумму 1,8 млн.руб.;

-          благоустройство парка в п.Улан-Эрге, спортивно-игровой площадки в п.Привольный, игровой площадки в п.Чилгир, «Парк Победы в п. Цаган-Усн на общую сумму 3,7 млн.руб.;

-          строительство уличных сетей автомобильных дорог общего пользования на сумму 9,7 млн.руб.;

-          продолжим также работы ремонту и оснащению социальных учреждений района.

 

Сегодня на повестке новые задачи. Уверен, что слаженная работа законодательных и исполнительных органов власти станет основой для их успешного решения.