Решение №141

Thursday, 06 December 2012 09:04

 

 

 

                                 РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

           ЯШКУЛЬСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

     РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

             СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЯШКУЛЬСКОГО РАЙОННОГО

                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                      РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

                             РЕШЕНИЕ

 

 

16 ноября     2012г.                                                                              № 141

 

             В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. №296-III-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия» и статьей 48 Устава Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования

                                                         РЕШИЛО:

1. Внести в Решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования от 27 декабря 2006 года №117 «О формировании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яшкульского районного муниципального образования»   следующие изменения:

- в пункте 1 слово «девяти » заменить словом   «одиннадцати»;

- в пункт 2 внести следующие изменения:

           1) Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия изложить в новой редакции согласно приложению №1;

           2) состав   муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия изложить в новой редакции согласно приложению №2.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете «Искра».

 

Глава Яшкульского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия (ахлачи)                                                     Б.Е.Гаряев

Приложение №1

к решению Собрания депутатов

Яшкульского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия

от 16 ноября 2012 г. №141

Положение

о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Яшкульского районного    муниципального   образования

Республики Калмыкия

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Яшкульского районного муниципального образования (далее - комиссия) является коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах, за исключением работающего на постоянной основе - ответственного секретаря комиссии.

Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы администрации Яшкульского районного муниципального образования.

В состав комиссии на правах ее членов могут входить должностные лица органов управления, образующих систему профилактики, другие должностные лица органов местного самоуправления, представители общественности.

Количественный состав комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Республики Калмыкия, а также объема и содержания выполняемой работы.

Комиссия формируется Собранием депутатов Яшкульского районного муниципального образования по представлению главы администрации Яшкульского районного муниципального образования.

I. Полномочия комиссии

В полномочия комиссии входит:

рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия об административных правонарушениях;

осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

получение информации от государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

обращение в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Комиссия также:

организует получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;

осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

принимает решения о проведении индивидуальной профилактической работы и о направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

II. Основания для рассмотрения материалов комиссией

1. Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

1) по заявлениям несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также других лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций, обращениям работодателей;

4) по постановлениям прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовных дел либо об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Комиссия рассматривает материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

III. Подготовка заседания комиссии

1. Материалы, поступившие на рассмотрение комиссии, изучаются председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или ответственным секретарем.

В процессе изучения материалов определяется:

1) подведомственность материалов комиссии;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

3) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов.

2. По результатам изучения материалов председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или ответственным секретарем могут приниматься следующие решения:

1) назначить материалы к рассмотрению и известить о дате, времени и месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных представителей, прокурора, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным;

2) отложить рассмотрение материалов в связи с необходимостью проверки содержащихся в них сведений;

3) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки органом или организацией, направившими материалы.

Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату несовершеннолетнего.

3. Материалы рассматриваются комиссией в срок не более месяца со дня их поступления, за исключением протоколов об административных правонарушениях.

IV. Порядок проведения заседаний комиссии

1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и являются, как правило, открытыми. О дне заседания извещается прокурор.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

3. Материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также материалы о правонарушениях, влекущих административную ответственность и совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает административная ответственность, муниципальная комиссия рассматривает в присутствии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

4. Материалы об исключении обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений, материалы о расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя комиссия рассматривает в присутствии несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также представителя образовательного учреждения или представителя работодателя.

5. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей комиссия может рассмотреть в их отсутствие при условии, что указанные лица получили приглашение на заседание комиссии и ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов в комиссию не поступало.

6. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

7. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию комиссии.

8. Заседание комиссии оформляется протоколом, в котором должны быть указаны:

1) наименование и персональный состав муниципальной комиссии;

2) дата и место заседания муниципальной комиссии;

3) содержание рассматриваемых материалов;

4) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, в отношении которого рассматриваются материалы, место его жительства, место учебы или место работы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

5) сведения о явке приглашенных на заседание муниципальной комиссии лиц, причинах неявки несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц, чье присутствие на заседании комиссии обязательно;

6) выводы комиссии о возможности рассмотрения материалов в случае неявки на заседание приглашенных лиц;

7) сведения о разъяснении лицам, участвующим в заседании комиссии, их прав и обязанностей;

8) объяснения участвующих в заседании комиссии лиц;

9) сведения о документах и вещественных доказательствах, исследованных при рассмотрении материалов;

10) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;

11) сведения об оглашении решения, принятого на заседании комиссии;

12) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого комиссией решения.

Протокол подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.

Участвующим в заседании комиссии лицам разъясняются их права на ознакомление с протоколом заседания и подачи замечаний по его содержанию.

V. Акты, принимаемые комиссией

1. Решение комиссии по рассмотренным материалам принимается в форме постановления или представления простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2. Постановление комиссии принимается по результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций, информации работодателей.

В постановлении должны быть указаны:

1) персональный состав комиссии;

2) дата и место рассмотрения материалов;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;

5) мотивированное решение комиссии по рассмотренным материалам;

6) срок и порядок обжалования постановления.

Постановление комиссии обязательно для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и гражданами.

3. Комиссия принимает определения в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

4. Представление вносится комиссией в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, а также в целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий.

В представлении излагаются сведения о конкретных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, лицах, нарушивших права и законные интересы несовершеннолетних, а также о выявленных комиссией причинах и условиях, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или антиобщественных действий.

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обязаны в течение месяца рассмотреть полученное представление и о принятых мерах по его исполнению сообщить в муниципальную комиссию.

VI. Меры воздействия, применяемые комиссией, к несовершеннолетним

1. По результатам рассмотрения материалов о правонарушении несовершеннолетнего комиссия с учетом особенностей возраста и поведения несовершеннолетнего, а также мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка может применить к несовершеннолетнему следующие меры воздействия:

1) предупредить о недопустимости антиобщественного поведения;

2) объявить замечание;

3) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального и материального вреда;

4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;

5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

6) направить несовершеннолетнего, достигшего возраста восьми лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет;

7) ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, если они достигли возраста одиннадцати лет, нуждаются в особых условиях воспитания и обучения и требуют специального педагогического подхода.

2. Постановление комиссии об объявлении замечания несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения постановления и может быть досрочно отменено комиссией.

Постановление о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.

VII. Меры воздействия, применяемые комиссиями, к родителям

или иным законным представителям несовершеннолетних

К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:

1) объявить замечание;

2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;

3) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об устранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении родительских прав, лишении родительских прав или отмене усыновления;

5) обратиться в суд с заявлением об ограничении родителей (одного из них) в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

6) в пределах своей компетенции принять иные меры, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Калмыкия. Постановление муниципальной комиссии об объявлении замечания родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения постановления и может быть досрочно отменено муниципальной комиссией.

VIII.Обжалование постановления комиссии

1. Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, его законными представителями, адвокатом, а также потерпевшим в суд по месту нахождения муниципальной комиссии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

2. Жалоба на постановление муниципальной комиссии подается в муниципальную комиссию, вынесшую постановление, которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в суд по месту нахождения муниципальной комиссии.

Постановление муниципальной комиссии может быть опротестовано прокурором в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Приложение №2

к решению Собрания депутатов

Яшкульского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия

от 16 ноября 2012 г. № 141

Состав

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

администрации Яшкульского районного муниципального образования

1. Шининова Г.Л. – заместитель главы администрации Яшкульского РМО по социальным вопросам, председатель комиссии.
2. Васлиева Т.Т. – начальник Управления образованием администрации Яшкульского РМО, заместитель председателя комиссии.
3. Ходжигоров И.М. – главный специалист – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яшкульского РМО.

Члены комиссии:

4. Аслыкова А.Э. – главный специалист – юрист администрации Яшкульского РМО.
5. Бяткиев А.В. – главный специалист по делам молодежи и спорта администрации Яшкульского РМО.
6. Санжиева И.Б. – специалист по социальной работе ГУ «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения».
7. Гаряева С.Б. – директор КУ РК «Центр занятости населения Яшкульского района».
8. Лактионова С.В. – главный специалист органа опеки и попечительства Управления образованием администрации Яшкульского РМО.
9. Манджиев С.В. – начальник отделения УУП и ПДН МО МВД России «Яшкульский».
10. Манджиева Б.К.- заместитель главного врача МБУ «Яшкульская ЦРБ»
11. Гуспанова О.С.- ведущий специалист отдела социальной защиты населения

МЗиСР РК по Яшкульскому району