Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Заключение на проект решения Собрания Депутатов ЯРМО РК «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Wednesday, 25 November 2020 10:29

Заключение

на проект решения Собрания Депутатов ЯРМО РК «О внесении изменений в решение Собрания   депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

20 ноября 2020 года                                                                        п. Яшкуль

Заключение на проект решения Собрания Депутатов ЯРМО РК «О внесении изменений в решение Собрания   депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

подготовлено в соответствии с:

-Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ);

-Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ);

 -Положением о Контрольно-счетной палате Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденным решением Собрания Депутатов ЯРМО РК от 25.03.2014 г. № 199 (с изм. от 8.09.2014г. №214);

-Положением о бюджетном процессе Яшкульского районного муниципального образования, утвержденного Решением Собрания депутатов Яшкульского РМО РК от 25.12.2019 г. № 198 (далее – Положение);

-Стандартом внешнего муниципального контроля «Экспертиза внесения изменений в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия», утвержденным распоряжением Контрольно- счетной палаты Яшкульского РМО РК от 4.04.2016 № 3.

Проект решения Собрания Депутатов ЯРМО РК «О внесении изменений в решение Собрания   депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»» (далее – проект решения) подготовлен Финансовым управлением Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В соответствии со ст. 157.2 БК РФ проект решения направлен в Контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы. В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов включает в себя проверку обоснованности финансово-экономических обоснований в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 30 Положения одновременно с проектом решения Администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия представлены следующие документы и материалы:

1) ожидаемые итоги социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в плановом периоде;

2) сведения об исполнении, бюджета Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия за истекший отчетный период текущего финансового года;

3) оценка ожидаемого исполнения бюджета Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в текущем финансовом году;

4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о бюджете Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

5) паспорта муниципальных программ.

1.     Общая характеристика вносимых изменений

В проекте предлагается увеличить доходы бюджета Яшкульского РМО с 360019,9 тыс. рублей до 396076,6 тыс. рублей, увеличение на 36056,7 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений на 33717,0 тыс. рублей.

В проекте предлагается увеличить общий объем расходов районного бюджета с     369680,6 тыс. рублей до 400864,7 тыс. рублей, или на 31184,1 тыс. рублей. Источниками увеличения расходов будут являться: безвозмездные поступления – 33717,0   тыс. рублей, за счет остатка средств районного бюджета на начало года- 743,0 тыс.рублей.

Дефицит районного бюджета прогнозируется в объеме 4788,1 тыс. рублей, или 4,3 % от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов. Источниками покрытия дефицита будут являться остатки средств бюджета на начало года.

2. Доходы бюджета

   В проекте предлагается увеличить доходы бюджета Яшкульского РМО с 360019,9 тыс. рублей до 396076,6 тыс. рублей, увеличение на 36056,7 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений на 33717,0 тыс. рублей. Объем налоговых и неналоговых доходов прогнозируется в сумме 112597,2 тыс. рублей, по сравнению с прежним уровнем 110257,5 тыс. рублей увеличение на 2339,7 тыс. рублей. Доходы скорректированы с учетом прогноза поступления: налог на доходы физических лиц увеличен с 47499,2 тыс.рублей до 50000,0 тыс. рублей на сумму 2500,8 тыс. рулей; налог на совокупный доход увеличен с 11900,0 тыс. рублей до 13910,0 тыс. рублей на 2010,0 тыс. рублей; государственная пошлина с 1790,0 тыс. рублей до 1800,0 тыс. рублей на 10,0 тыс. рублей; доход от продажи материальных и нематериальных активов увеличен с 1355,0 тыс. рублей до 2485,0 тыс.рублей на 1130,0 тыс. рублей; штрафы увеличены с 200,0тыс.рублей до 300,0 тыс.рублей на 100 тыс. рублей; доход от уплаты акцизов уменьшен с 11033,3 тыс. рублей до 10036,7 тыс. рублей на 996,6 тыс. рублей; доход от оказания платных услуг уменьшен с 3290,0 тыс. рублей до 1110,0 тыс. рублей на 2180,0 тыс. рублей; доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности уменьшен с 33130,0 тыс. рублей до 32930,0 тыс. рублей на 200,0 тыс. рублей; уменьшение прогнозируется по платежам при пользовании природными ресурсами с 60,0 тыс.рублей до 25,5 тыс.рублей на 35,4 тыс.рублей.

В связи с доведением уведомлений Министерством финансов РК объем безвозмездных поступлений увеличен с 249762,4 тыс. рублей до 283479,4 тыс. рублей на 33717,0 тыс. рублей:

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности районного бюджета увеличены на 13266,0 тыс. рублей;

- субсидии увеличены на 11362,0 тыс. рублей;

- субвенции увеличены на 1721,4 тыс.рублей;

- иные межбюджетные трансферты увеличены на 7367,6 тыс. рублей.

Увеличение предусмотрено по субсидии на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства – строительство дороги п.Яшкуль ул. Босхомджиева, Х.Очирова на сумму 10367,3 тыс.рублей, на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях на сумму 1767,0 тыс.рублей; уменьшение по субсидии на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений на сумму 772,3 тыс.рублей; увеличение по субвенции на субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации на реализацию государственного стандарта общего образования на сумму 2534,9 тыс.рублей; уменьшение по субвенции на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством ( реализацией) товаров, выполнением работ на сумму 13,5 тыс.рублей, субвенции бюджетам муниципальных районов на компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования на сумму 800,0 тыс.рублей; увеличение по иным межбюджетным трансфертам на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (Строительство станции очистки воды и реконструкция объектов водоснабжения, с. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия на сумму 2000,0 тыс. рублей, на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ по ликвидации очагов опасных вредителей сельскохозяйственных культур на сумму 860,5 тыс. рублей; на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на сумму 4507,9 тыс.рублей; уменьшение по иным межбюджетным трансфертам, передаваемые бюджетам муниципальных районов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе на сумму 0,8 тыс.рублей.

                                                 3.   Расходы бюджета

       В проекте предлагается увеличить общий объем расходов районного бюджета с     369680,6 тыс. рублей до 400864,7 тыс. рублей, или на 31184,1 тыс. рублей. Источниками увеличения расходов будут являться: безвозмездные поступления – 33717,0   тыс. рублей, за счет остатка средств районного бюджета на начало года- 743,0 тыс.рублей.

Предлагается уменьшить расход за счет поступления налоговых и неналоговых доходов на 3275,9 тыс.рублей: уменьшение расходов на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства на сумму 996,6 тыс.рублей, в связи с уменьшением дохода от уплаты акцизов; уменьшение расходов на уплату налога на имущество учреждений образования на сумму 453,6 тыс.рублей за счет проведенной переоценки стоимости имущества; сокращены расходы на организацию питания в дошкольных образовательных учреждениях Яшкульского района на сумму 1566,2 тыс.рублей в связи с введенным режимом самоизоляции по недопущению распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019; сокращены расходы на организацию бесплатного горячего питания по образовательным учреждениям на сумму 259,5 тыс.рублей в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.03.2020 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и выделением средств из федерального и республиканского бюджета.

Расход безвозмездных поступлений предусмотрен в соответствии с целевым назначением:

1. 1.На мероприятия по оказанию содействия в подготовке проведения Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в сумме 2925,7 тыс.рублей;
2. 2.На погашение задолженности по заработной плате с начислениями бюджетов поселений в сумме832,6 тыс. рублей;
3. 3. На погашение задолженности Гашунского сельского муниципального образования по объекту «Газификация п. Эрмели Яшкульского района Республики Калмыкия» в сумме507,7 тыс. рублей;
4. 4.На реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства – строительство дороги п.Яшкуль ул. Босхомджиева, Х.Очирова на сумму 10367,3 тыс.рублей;
5. 5.На реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (Строительство станции очистки воды и реконструкция объектов водоснабжения, с. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия) на сумму 2000,0 тыс. рублей;
6. 6.На возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством ( реализацией) товаров, выполнением работ по ликвидации очагов опасных вредителей сельскохозяйственных культур на сумму 860,5 тыс.рублей;
7. 7.На организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях на сумму 1767,0 тыс.рублей;
8. 8.На обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на сумму 4507,9 тыс.рублей;
9. 9. На оплату труда учреждений, осуществляющих переданные государственные полномочия на реализацию общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на сумму 2534,9 тыс.рублей.

Уменьшение расходов по безвозмездным поступлениям предусмотрено по субсидии на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений на сумму 772,3 тыс.рублей; субвенции на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством ( реализацией) товаров, выполнением работ на сумму 13,5 тыс.рублей, на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования на сумму 800,0 тыс.рублей; по иным межбюджетным трансфертам, передаваемые бюджетам муниципальных районов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе на сумму 0,8 тыс.рублей.

   Увеличение расходов за счет перераспределения средств районного бюджета в сумме 1143,2 тыс. руб. предлагается на предоставление дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (на погашение кредиторской задолженности).

Таблица 1

             Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2020 год

4. Дефицит бюджета

Дефицит районного бюджета прогнозируется в объеме 4788,1 тыс. рублей, или 4,3 % от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов. Источниками покрытия дефицита будут являться остатки средств бюджета на начало года.

Выводы

Проанализировав представленный проект решения Собрания Депутатов ЯРМО РК «О внесении изменений в решение Собрания   депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Контрольно-счетная палата считает, что представленный Проект решения соответствует нормам действующего бюджетного законодательства и не содержит коррупциогенных факторов. Данный проект может быть рекомендован к рассмотрению Собранием депутатов Яшкульского РМО РК и принятию решения «О внесении изменений в решение Собрания   депутатов Яшкульского РМО РК «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Старший инспектор

Контрольно-счетной палаты

Яшкульского РМО РК                                                                 А.А Доржиева