Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Информация по результатам финансово-экономической экспертизы проекта Постановления Администрации Яшкульского РМО РК «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском РМО РК на 2019-2

Thursday, 25 June 2020 16:55

         Информация

по результатам финансово-экономической экспертизы  проекта Постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы»

Заключение на проект Постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы», подготовлено в соответствии с требованиями п.2 ст. 157, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденным решением Собрания депутатов ЯРМО РК от 25.03.2014г. №199 Контрольно-счетной палатой (далее – КСП),

Основание для проведения мероприятия: п. 1.4 Плана работы КСП на 2020 год, утвержденного распоряжением КСП ЯРМО РК от 25.12.2019г. №4, письмо КИИЗО.

 Предмет мероприятия: Оценка правомерности установления расходного обязательства, подтверждение обоснованности размера расходного обязательства, установление экономических последствий принятия нового расходного обязательства для бюджета Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Объект мероприятия: проект муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы» (далее – Программа).

 Исследуемый период: 2019-2023 годы.

Основные вопросы финансово-экономической экспертизы:

-правомерность и обоснованность предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствие их показателям бюджета Яшкульского района;

-корректность предлагаемых изменений;

-логичность предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий в новом варианте программы);

-согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов);

- целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер).

Для подготовки заключения использованы следующие нормативно-правовые акты:

• Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный Постановлением администрации Яшкульского РМО от 24.08.2015 N 204 с изм. от 15.10.2015г. № 269, от 18.03.2019г. № 70 (далее-Порядок);
• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Финансово-экономическая экспертиза муниципальных программ», утвержденный распоряжением КСП ЯРМО РК от 01.02.2016 года №1.

В соответствии с требованиями п.2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденным решением Собрания депутатов ЯРМО РК от 25.03.2014г. №199 (с изм. от 8.09.2014г. №214) Контрольно-счетной палатой (далее – КСП), проведена финансово-экономическая экспертиза проекта Постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы».

Для подготовки заключения использованы следующие нормативно-правовые акты:

• Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (далее- БК РФ);
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Методические рекомендации по составлению и исполнению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, подготовленные Министерством Финансов РФ от 30.09.2014 года № 09-05-05/48843;
• Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный Постановлением администрации Яшкульского РМО от 24.08.2015 N 204 с изм. от 15.10.2015г. № 269, от 18.03.2019г. № 70 (далее- Порядок);
• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Финансово-экономическая экспертиза муниципальных программ», утвержденный распоряжением КСП ЯРМО РК от 01.02.2016 года №1.

В КСП для проведения экспертизы с сопроводительным письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК поступили следующие документы:

1. 1.Проект Постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением администрации Яшкульского РМО от 19.10.2018 N307;
2. 2.Паспорт муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы»;
3. 3.Паспорт подпрограммы «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы»;
4. 4.Паспорт подпрограммы «Управление земельными ресурсами» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы»;
5. 5.Приложения №№5-8.

        Рассмотрев Постановление и прилагаемые к нему документы, контрольный орган отмечает следующее:

В результате проведенного анализа установлено, изменения в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы» вносятся во исполнение ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Порядка, в связи с приведением программы в соответствие с решением Собрания Депутатов ЯРМО РК от 14.04.2020г. №221 «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». П. 25 Порядка гласит, что муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Срок внесения изменений не нарушен.

Целью реализации данной Программы в соответствии с представленным Паспортом является формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета Яшкульского РМО и снизить расходы местного бюджета на содержание имущества.

Достижение указанной цели будет обеспечено реализацией трех подпрограмм, а именно:

1. Управление муниципальным имуществом;

2. Управление земельными ресурсами;

3. Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Задачи программы:

• Создание эффективной системы использования земель для увеличения доходной части бюджета.
• Инвентаризация муниципальных объектов, корректировки реестров объектов муниципальной собственности, государственная регистрация прав собственности на объекты.
• Приватизация муниципального имущества.
• Обеспечение условий для пополнения местного бюджета от использования имущества муниципальной казны.
• Пополнение муниципальной казны.

Данная муниципальная программа включена в перечень муниципальных программ Яшкульского РМО на 2020год, утвержденный Постановлением Администрации Яшкульского РМО РК от 30.09.2019г №291(с изм. от 29.11.2019г. №362).

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы составляет – 18529,0 тыс. руб., в том числе:

2019 год – 3969,4 тыс. рублей;

2020 год – 4514,4 тыс. рублей;

2021 год – 3588,4 тыс. рублей;

2022 год - 3228,4 тыс. рублей;

2023 год - 3228,4 тыс. рублей.

Таблица 1

Объем финансирования на реализацию Программы, тыс. руб.

Изменения коснулись только показателей 2020 года. Объем финансирования Программы увеличен на 684 тыс. руб., в т.ч. по подпрограммам:

Управление муниципальным имуществом – на 136 тыс. руб.;

Управление земельными ресурсами – на 45 тыс. руб.;

Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы – на 255 тыс. руб.

Объем финансирования на 2019г. соответствует решению Собрания Депутатов ЯРМО РК от 25.12.2019г. №197 «О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Объем финансирования на 2020-2022гг. соответствует решению Собрания Депутатов ЯРМО РК от 14.04.2020г. №221 «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Выводы:

По результатам проведение финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы» установлено:

- соответствие целей программы поставленной проблеме, соответствие планируемых задач целям программы;

- наличие измеряемых показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;

- соответствие программных мероприятий целям и задачам программы;

- обоснованность объемов финансирования программных мероприятий;

- обоснованность источников финансирования и их структуры по программным мероприятиям, для бюджетного финансирования – в разрезе целевых статей и направлений расходования.

На основании проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата считает, что представленный на экспертизу проект Программы ««О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Яшкульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019-2023 годы» не содержит коррупциогенных факторов, соответствует приоритетам государственной политики, целевым ориентирам стратегических программ социально-экономического развития   Яшкульского района.

Вносимые в муниципальную программу изменения обоснованы и не противоречат действующему законодательству.

Старший инспектор

Контрольно-счетной палаты

Яшкульского РМО РК                                                               А.А Доржиева