Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Уланэргинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за 2017 год

Wednesday, 19 December 2018 10:57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении

бюджета Уланэргинского сельского муниципального образования

Республики Калмыкия за 2017 год

 

13 марта 2018 г.                                                                        п. Яшкуль                

 

Общие положения

 

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Уланэргинского сельского муниципального образования проведена на основании:

- ст. 264.4, 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- Соглашения о передаче Контрольно-счетной палате Яшкульского РМО РК полномочий контрольного органа Уланэргинского СМО РК по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.01.2018г.;

- Плана работы Контрольно-счетной палаты Яшкульского РМО РК на 1-е полугодие 2018 года, утвержденного распоряжением КСП ЯРМО РК от 31.01.2018г. №1;

- обращения председателя Собрания депутатов Уланэргинского СМО РК Хулхачиева Б.Т. (письмо исх. от 12.03.2018г. №237).

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Собрания депутатов Уланэргинского СМО РК от 30.12.2016г. №29 «О бюджете Уланэргинского сельского муниципального образования на 2017г.» (с изменениями и дополнениями).

До представления годового отчета об исполнении бюджета Уланэргинского сельского муниципального образования для подготовки заключения, годовая бюджетная отчетность за 2017 год рассмотрена, проверена и принята Финансовым управлением Яшкульского РМО.

 

Результаты внешней проверки

Представленная на проверку годовая бюджетная отчетность Уланэргинского сельского муниципального образования за 2017 год в соответствии с требованиями ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации включает:

1. Отчет об исполнении бюджета;

2. Баланс исполнения бюджета;

3. Отчет о финансовых результатах деятельности;

4. Отчет о движении денежных средств;

5. Пояснительную записку.

Формы отчетности сформированы в соответствии с требованиями   Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010г. № 191н (далее – Инструкция № 191 н).

Бюджетная отчетность за 2017 год составлена с применением программных продуктов: АС «Смета», ПК «Web-Консолидация», которые обеспечивают также увязку и проверку контрольных соотношений по отдельным показателям форм бюджетной отчетности.

Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым Инструкцией 191н. Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в отчетности данный показатель отражен со знаком «минус».

Проведена   проверка контрольных соотношений между показателями форм бюджетной отчетности Баланса главного распорядителя по ф. 0503130, Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года по ф. 0503110,   Отчета о финансовых результатах деятельности по ф. 0503121, Отчета об исполнении бюджета ф. 0503117 и формами пояснительной записки. Контрольные соотношения верны. Показатели представленных форм взаимоувязаны. Расхождения не установлены. Отчетность в целом информативна.

Достоверность отчетных данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117)

Проверкой соответствия показателей отчёта об исполнении бюджета формы 0503117 суммам одноименных показателей отчётов других форм, расхождений не установлено. Все показатели отчета формы 0503117, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета Уланэргинского СМО РК на 2017 год, а также соответствуют плановым назначениям, утвержденным решением Собрания депутатов Уланэргинского СМО РК от 30.12.2016г. №29 «О бюджете Уланэргинского сельского муниципального образования на 2017г.»

Анализ баланса (форма 0503130)

Баланс формируется получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, администраторами доходов бюджета на 1 января года, следующего за отчетным. В ходе проверки была проведена сверка данных Баланса с показателями ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов», в результате чего расхождений не установлено. В ходе проверки также были сопоставлены показатели дебиторской и кредиторской задолженности по данным формы 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» с данными сводного баланса, несоответствия показателей не выявлено.

Анализ отчета о финансовых результатах (форма 0503121)

Отчёт (ф. 0503121), содержит данные о финансовых результатах деятельности учреждения за 2017 год в разрезе кодов КОСГУ. В ходе проверки сопоставлены показатели финансового результата текущей деятельности ГРБС по данным справок по заключению счетов бюджетного учёта отчетного финансового года (ф.0503110), с данными отчёта (ф. 0503121) и данными баланса, несоответствия не выявлены.

Анализ составления пояснительной записки (форма 0503160) показал, что все имеющиеся в ее составе отчетные формы заполнены в порядке, установленном приказом №191н, что обеспечивает в полном объеме необходимую информативность предусмотренных показателей.

 

Анализ организации бюджетного процесса в муниципальном образовании

Бюджетный процесс в Уланэргинском сельском муниципальном образовании основывается на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства Республики Калмыкия, Устава Уланэргинского СМО РК, а также на Положении о бюджетном процессе.

Утверждение бюджета поселения на 2017 год обеспечено до начала финансового года. Предельные значения его параметров, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, соблюдены. Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что сумма утвержденных бюджетных назначений, отраженная в отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) в графе 4 по разделу «Доходы бюджета» (1750,3 тыс. руб.), и по разделу «Расходы бюджета» (1750,3 тыс. руб.) соответствует общему объему доходов и расходов, установленному решением Собрания депутатов Уланэргинского СМО от 30.12.2016г. №29 «О бюджете Уланэргинского сельского муниципального образования на 2017г.». Дефицит бюджета утвержден в размере 0 руб.

Согласно представленному отчету об исполнении бюджета Уланэргинского CМО, за 2017 год доходы поступили в объеме 1474,9 тыс.руб. или на 84,27% от утвержденных значений. Расходные обязательства бюджета составили 1653,2 тыс. руб. или на 94,45% от годовых назначений. Бюджет исполнен с дефицитом в размере 178,3 тыс. руб.

 

 

Анализ исполнения бюджета Уланэргинского СМО по доходам

 

Исполнение по доходам бюджета   в 2017 году сложилось в следующих параметрах:

   Доходная часть местного бюджета в рассматриваемом отчетном периоде исполнена в сумме 1474,9 тыс. руб., что больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 36,4 тыс. руб. или 2,5% (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика и структура исполнения доходной части бюджета Уланэргинского СМО РК в 2016-2017 годах, тыс.руб.

 

Наименование показателя	Фактическое исполнение 2016 г.	Бюджетные назначения 2017 г.	Фактическое исполнение 2017г.	Отклонение		% исполнения в 2017 г.	Удельный вес в общей сумме доходов,
				к 2016 г. +,-			%
				руб.	%
Налоговые и неналоговые доходы	825,7	785,9	510,5	-315,2	61,8	65,0	34,6
Безвозмездные поступления	612,8	964,4	964,4	351,6	157,4	100,0	65,4
Всего	1 438,5	1750,3	1474,9	36,4	102,5	84,27	100,0

 

За анализируемый отчетный период поступление налоговых и неналоговых доходов составило 510,5 тыс. руб. или 65,0% от плановых назначений, что составляет 34,6% в структуре доходной части местного бюджета. В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем налоговых и неналоговых доходов уменьшился на 315,2 тыс. руб. уменьшение дохода вызвано уменьшением оплаты населением налоговых сборов.

Исполнение по безвозмездным поступлениям составило 964,4 тыс. руб. или 100% от плановых назначений, что составляет   в структуре доходной части местного бюджета 65,4 %. В 2016 году по сравнению с 2016 годом объем безвозмездных поступлений увеличился на 351,6 тыс.руб., что связано с увеличением объема дотации.

Структура и исполнение налоговых и неналоговых доходов представлена в Таблице 2.

 

Таблица 2

Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов Уланэргинского СМО РК в 2016-2017 годах, тыс.руб.

 

Показатели	Фактическое исполнение 2016г.	Бюджетные назначения 2017 г.	Фактическое исполнение 2016 г.	Отклонение	% исполнения в 2017 г.	Удельный в вес,
				к 2016 г. +,-		%
НДФЛ	89,1	80,0	79,7	-9,3	99,7	15,62
Налоги на совокупный доход всего,	281,1	176,0	107,6	-173,5	61,1	21,08
в том числе:
Единый сельскохозяйственный налог	281,1	176,0	107,6	-173,5	61,1	21,08
Налоги на имущество всего,	455,5	529,9	323,2	-132,3	60,1	63,3
в том числе:
Налог на имущество физических лиц	111,6	72,8	24,2	-87,4	33,2	4,73
Земельный налог	343,9	457,1	299,0	-44,9	65,4	58,57
ВСЕГО	825,7	785,9	510,5	-315,2	65,0	100

 

В 2017 году исполнение по налогу на доходы физических лиц составило 79,7 тыс.руб., или 99,7% от утвержденных бюджетных назначений, что на 9,3 тыс.руб. меньше показателя исполнения аналогичного периода 2016 года. Удельный вес в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляет 15,6%.

Налоги на совокупный доход:

В 2017 году исполнение по единому сельскохозяйственному налогу составило 107,6 тыс. руб. или 61,1% от утвержденных бюджетных назначений и на 173,5 тыс. руб. меньше показателя исполнения аналогичного периода 2016 года..

За 2017 год поступление налога на имущество физических лиц составило 24,2 тыс.руб., или 33,2%. от утвержденных бюджетных назначений. Доля собственных доходов составила – 4,73%. Отклонение от плановых назначений обусловлено неоплатой населением недоимок, штрафов, пени.

Земельный налог

Исполнение за 2017 год составило 299,0 тыс. руб., или 65,4 % от утвержденных бюджетных назначений. Доля в собственных доходах составляет 58,57%. Отклонение от плановых назначений объясняется тем, что уменьшилось количество плательщиков по земельному налогу.

В условиях неравномерности социально-экономического развития муниципальных образований одним из инструментов государственного регулирования выступают межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Доходы бюджета Уланэргинского СМО по безвозмездным поступлениям   в 2017 году составили 964,4 тыс. руб. (100 % от предусмотренных в отчетном периоде, удельный вес в общей сумме доходов 65,4 %). Исполнение по видам безвозмездных поступлений представлено в следующей таблице:

 

Таблица 3

Анализ исполнения безвозмездных поступлений Уланэргинского СМО РК в 2016-2017 годах, тыс.руб.

 

Показатели	Фактическое исполнение 2016г.	Бюджетные назначения 2017 г.	Фактическое исполнение 2017 г.	Отклонение	% исполнения в 2016 г.	Удельный в вес,
				к 2016 г. +,-		%
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	182,1	220,0	220,0	37,9	100	22,81
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	368,3	683,2	683,2	314,9	100	70,84
Субвенции	62,4	61,2	61,2	-1,2	100	6,35
ВСЕГО	612,8	964,4	964,4	351,6	100	100

 

 

Финансовая помощь в 2017г. предоставлялась бюджету Уланэргинского СМО в форме:

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 220,0 тыс. руб.;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 683,2 тыс. руб.;

- субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 61,2 тыс.руб.

 

Анализ исполнения бюджета Уланэргинского СМО РК по расходным обязательствам

 

В 2017 году расходы местного бюджета исполнены на 94,45% и составили 1653,2 тыс. руб.

При рассмотрении структуры расходов муниципального образования можно сделать вывод, что наибольший удельный вес приходится на выплату заработной платы т.е., средства бюджета в основном направляются на покрытие минимальных бюджетных расходов.

По функциональной структуре расходов исполнение бюджета сложилось следующим образом:

                                                                                              Таблица 5

Анализ исполнения бюджета Уланэргинского СМО РК по

функциональной структуре расходов в 2017 году, тыс.руб.

 

Раздел	Наименование показателя	План	Факт	Процент исполнения, %	Удельный вес, %
0100	Общегосударственные вопросы	1341,3	1247,4	93,0	75,5
0200	Национальная оборона	61,2	61,2	100	3,7
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	15,0	14,5	96,5	0,9
0400	Национальная экономика	235,0	235,0	100	14,2
0500	ЖКХ (благоустройство)	39,2	38,1	97,3	2,3
0800	Культура, кинематография	58,6	57,0	97,3	3,4
	ВСЕГО	1750,3	1653,2	94,45	100

 

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

По данному разделу отражены следующие расходы на содержание органа местного самоуправления. Исполнение по данному разделу составило 1247,4 тыс. руб. или 93,0% от плана.

Раздел 0200 «Национальная оборона»

По данному разделу отражены расходы на финансирование первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Исполнение по данному разделу составило 61,2 тыс.руб. или 100% от плана. По сравнению с прошлым 2016 годом расходы уменьшились на 1,2 тыс. руб.

 

Анализ состояния финансовых активов и обязательств

 

Общая сумма дебиторской задолженности на 01.01.2018 года составила 526 руб. 73 коп. Причиной образования дебиторской задолженности является изменение тарифов на коммунальные услуги. По состоянию на 1 января 2018 года кредиторская задолженность составляет 33245 руб. 68 коп., причиной образования является отсутствие денежных средств.

Сумма остатков неиспользованных денежных средств на конец 2017 года составила 3,6 тыс. рублей.

 

Выводы

Проведенная проверка годового отчета об исполнении бюджета Уланэргинского СМО РК за 2017 год предоставляет основания для выражения мнения о его достоверности и соответствии порядку ведения бухгалтерского учета, требованиям бюджетного законодательства.

 

    

Предложения:

Администрации Уланэргинского СМО РК:

1. Повысить качество управления муниципальными финансами в части:

- минимизации объема изменений в ходе исполнения бюджета муниципального района;

- обеспечения исполнения расходов в утвержденных объемах;

- равномерности кассовых расходов бюджета в течение финансового года;

- повышения эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов администрации Уланэргинского СМО, улучшения качество прогнозирования доходов;

- совершенствования системы внутреннего контроля.

2. обеспечить соблюдение бюджетного законодательства при планировании расходов, при исполнении бюджета, в части предоставления годовой, квартальной отчетности, организации внутреннего контроля.

3. Рекомендовать Собранию депутатов Уланэргинского СМО РК Отчет об исполнении бюджета Уланэргинского СМО РК за 2017 год принять к утверждению.

 

 

 

Старший инспектор

Контрольно-счетной палаты

Яшкульского РМО РК                                                                Б.Э. Зулаев