Новые инициативы для развития сельских территорий
Friday, 24 August 2018 15:42
Сельские территории являются важнейшим ресурсом страны, значение которого стремительно растет в условиях решения задач по импортозамещению и необходимости безусловного исполнения Доктрины продовольственной безопасности России. При этом мы понимаем, что стратегическое развитие сельских территорий нужно рассматривать комплексно. Это не только развитие производства, но и социальной сферы, и инженерной инфраструктуры села.
Сельская местность сталкивается с комплексом проблем, не позволяющим развиваться инфраструктуре, повышать уровень жизни населения. Подобные негативные тенденции провоцируют отток граждан в города, что снижает степень экономической активности на селе.
Чтобы решить задачу повышения качества жизни на селе, поднять его на новый уровень, решить важные социальные проблемы, требуются немалые ресурсы. Кроме материальных средств, нужны новые подходы к развитию сельских территорий.
Ключевым стратегическим ресурсом любого муниципального образования являются его жители. Практически все населенные пункты развиты в части благоустройства и инфраструктурного обустройства в точности настолько, насколько этого хотят и желают сами жители. В этой связи особую важность приобретает наличие у каждого жителя высокой мотивации к непосредственному участию в процессах, направленных на улучшение своего места проживания, работы и отдыха. Поэтому при реализации государственных программ одним из основных направлений приложения усилий на сегодняшний день выступает поддержка общественных инициатив, направленная на активизацию деятельности сельских жителей во всех сферах жизни, вовлечению людей в общественную жизнь, что, как правило, приводит к позитивным изменениям и, в конечном итоге, улучшению качества их жизни.
Государственная поддержка сельских территорий представляет собой законодательно закреплённый сложный механизм, включающий в себя разнообразные программы, направленные не только на развитие сельского хозяйства, но и на удовлетворение запросов и потребностей жителей сельских территорий.
Яшкульский район – традиционно аграрный, сельское хозяйство определяет уклад жизни большей части нашего населения. За последние 10 лет благодаря реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития сельского хозяйства в отрасли удалось достичь хороших результатов. При поддержке руководства республики в районе большое внимание уделяется созданию комфортных условий на селе, развитию социальной инфраструктуры. Только за последние 10 лет объем инвестиций в экономику района составил 2371,5 млн.руб. Это реконструкции и капитальные ремонты социальных объектов, строительство и ремонт дорог местного значения, предоставление субсидий молодым семьям и специалистам на селе на улучшение жилищных условий, строительство сельскохозяйственных производственных объектов и т.д.
Начиная с 2008 года, на территории района завершены и находятся в стадии реализации 10 проектов по газификации населенных пунктов района (в текущем году будет обеспечено 100% газификация сельских муниципальных образований), 1 проект в сфере водоснабжения (в 2014 г. введен в эксплуатацию объект водоснабжения п.Гашун); 3 проекта в сфере электроосвещения (в 2009 году завершены работы по реконструкции 60 км. электрических сетей п.Яшкуль, в 2017-2018 г.г. освещено 8 улиц и микрорайон в п.Яшкуль); 10 проектов в сфере дорожного строительства (построено и отремонтировано 57 км дорог местного значения), более 10 проектов в сфере благоустройства (в целях создания условий для отдыха и досуга населения в 5 населенных пунктах установлены 9 детских игровых площадок, в п.Яшкуль установлены 9 уличных спортивных тренажеров, проведена реконструкция площади Победы в п. Яшкуль и т.д.).
Но в большинстве своем проекты реализуются без активного участия населения. Чтобы обеспечить широкое привлечение граждан к определению направлений деятельности по благоустройству территорий муниципальных образований и их непосредственное участие в такой деятельности в республике реализуется ряд государственных программ:
• ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В данной программе предусматривается такое направление, как «Грантовая поддержка местных инициатив». Т.е. в рамках данного направления рассматриваются проекты общественности, направленные на создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников, поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. Размер гранта составляет не более 2 млн. рублей, при этом размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта. Проект, получивший грант, необходимо реализовать до 31 декабря года, в котором получен грант.
• Федеральная программа «Формирование комфортной городской среды». У жителей населенных пунктов на территории, которых имеются многоквартирные дома и численность населения, в которых свыше 1000 чел. появилась возможность привести в порядок дворовые территории многоквартирных домов и места общего пользования населенных пунктов (парки, скверы). В нашем районе таким населенным пунктом является п.Яшкуль. Особенностью этого проекта является непосредственное участие в нем самих жителей, причем не только финансово, но и трудовым вкладом. Доля трудового и финансового участия устанавливается в муниципальных программах формирования современной городской среды. Программой предусматривается Перечень видов работ, определенных жителями, который включает минимальный перечень (ремонт или строительство дворовых проездов, пешеходных коммуникаций (тротуары, дорожки), освещение дворовой территории, установка скамеек, урн, устройство пандусов, ступеней, лестниц (при необходимости)), и дополнительный перечень (оборудование детских и (или) спортивных площадок, в том числе установка ограждений, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий (газоны, рядовые посадки деревьев и кустарников), в том числе удаление больных и ослабленных деревьев, демонтаж или замена морально и физически устаревших элементов благоустройства, устройство контейнерных площадок для мусора).
В рамках минимального перечня видов работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов обязательно трудовое и финансовое участие собственников помещений в многоквартирных домах. Доля трудового и финансового участия устанавливается в муниципальных программах формирования современной городской среды. При этом доля трудового участия определяется с учетом методических рекомендаций Минстроя России, доля финансового участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не должна превышать 15 процентов.
В рамках дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов обязательно трудовое и финансовое участие собственников помещений в многоквартирных домах. Доля трудового и финансового участия устанавливается в муниципальных программах формирования современной городской среды. При этом доля трудового участия определяется с учетом методических рекомендаций Минстроя России, доля финансового участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не должна превышать 50 процентов.
Понятно, что в каждом населенном пункте всегда найдутся свои неотложные нужды и запросы. В этой связи на республиканском уровне Министерством финансов РК подготовлен проект региональной программы, предусматривающий предоставление с 2019 г. субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на реализацию социально-значимых проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах. Целью проекта выступает активизация участия населения муниципальных образований в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках реализации социально-значимых проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов. Проектом предусматривается предоставление субсидий на проведение работ по восстановлению или ремонту объектов. Минимальный уровень софинансирования со стороны местного бюджета для сельского поселения Республики Калмыкия и физических лиц составит по 10% от стоимости проекта. Общая стоимость проекта по одной заявке для сельского поселения не должна составлять более 1 млн. рублей.
Как видно, при таком «раскладе» основные траты ложатся на бюджет, и делается это сознательно, чтобы к новому важному начинанию привлечь как можно больше внимания населения, заинтересовать его вкладывать личные средства на общие цели и нужды.
Сегодня у нас есть возможность внести свои предложения и пожелания в указанные программы посредством взаимодействия общественности и органов местного самоуправления.
статистика
