Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Постановление №5 от 20.01.2020 г.

Thursday, 27 February 2020 00:00

ХАЛЬМГ ТАҢҺЧИН ХУЛХТН СЕЛӘНӘ МУНИЦИПАЛЬН БҮРДӘЦИН АДМИНИСТРАЦ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ХУЛХУТИНСКОГ СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

«20» января 2020 г.                              № 5                                                  п. Хулхута

 

«Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности

на территории Хулхутинского сельского муниципального образования

Республики Калмыкия»

 

Во исполнение экспертного заключения Аппарата Правительства Республики Калмыкия от 18.11.2019 г. №853 на постановление администрации Хулхутинского СМО РК от 18.05.2018г №13 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной услуги( функции) «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия», в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 года N 489 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности», Уставом Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, администрация Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

постановляет:

 

1.Утвердить Административный регламент   «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» в новой редакции (прилагается).

2.Признать утратившим силу постановление Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 18 мая 2018 года №13 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги(функции) «Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности».

3.Настоящее постановление опубликовать в бюллетене «Муниципальный вестник», разместить на официальном сайте администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в информационно-коммуникационной сети Интернет.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава
Хулхутинского сельского

муниципального образования

Республики Калмыкия (ахлачи)                                                                      Г.М.Насунова  

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Хулхутинского СМО РК

от 20.01.2020г. №5

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности

на территории Хулхутинского сельского муниципального образования

Республики Калмыкия»

 

I. Общие положения

 

1.1. Наименование муниципального контроля

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – муниципальный контроль).

1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также наименование иных организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, участие которых необходимо при осуществлении муниципального контроля.

1.2.1.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, является Администрация Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган, Администрация).

1.2.2. Администрация взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами прокуратуры, правоохранительными органами, специалистами администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией.

 

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

- Конституция Российской Федерации;

-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.05.2019 №87-ФЗ) (далее – Федеральный закон №131-ФЗ);

-Федеральный закон от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 года №488 ФЗ ( далее – Федеральный закон №381-ФЗ);

-Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ( в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года №471-ФЗ) ( далее – Федеральный закон №210-ФЗ);

-Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля (надзора) и муниципального контроля ( в редакции Федерального закона от 02.08.2-19 года №310-ФЗ) ( далее – Федеральный закон №294-ФЗ);

-Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (в редакции постановления от 03.11.2018 года №1307) ( далее – постановление Правительства РФ №373);

-Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия;

-Устав Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

           Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещаются на официальном сайте администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационой сети Интернет (rmoyachkul@mail.ru)

 

 

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности (далее - обязательные требования):

- соблюдение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- соблюдение законодательства в области продажи алкогольной продукции на территории Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- соблюдение организации и осуществлению деятельности по продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

муниципального контроля

 

1.5.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории Хулхутинского СМО РК, имеют право:

1) проверять соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в процессе осуществления торговой деятельности обязательных требований по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Хулхутинского СМО РК; соблюдению законодательства в области продажи алкогольной продукции на территории Хулхутинского СМО РК; соблюдению организации и осуществлению деятельности по продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;

2) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

3) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в сферах торговли, бытового обслуживания, общественного питания;

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сферах торговли, бытового обслуживания, общественного питания;

5) обжаловать действия (бездействие), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

1.5.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

 

1.5.3. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории Хулхутинского СМО РК, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Администрации, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими настоящего административного регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и

оставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица уполномоченного органа обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона №294-ФЗ. Должностным лицам уполномоченного органа запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю.

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Администрацией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

6) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля на территории Хулхутинского СМО РК, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Юридические лица или индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по муниципальному контролю обязаны:

1) обеспечить свое присутствие или присутствие своих уполномоченных представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, осуществляющего проверку, к месту проверки;

3) обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля на территории Хулхутинского СМО РК, на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в сферах торговли, бытового обслуживания, общественного питания здания, строения, сооружения, помещения;

4) направить в администрацию указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

5)предоставить должностному лицу, уполномоченному на осуществление муниципального контроля, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

6) соблюдать иные требования, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

 

1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля

 

1.7.1. Конечным результатом осуществления муниципального контроля является оформление акта проверки.

1.7.2. По результатам осуществления муниципальной функции составляется:

1) акт проверки, составляемый по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения) составляется по форме, приведенной в Приложении к Положению о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории Хулхутинского СМО РК.

1.7.3. В случае если основанием для осуществления муниципального контроля является поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее – заявитель) по результатам осуществления муниципального контроля заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

 

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых

для осуществления муниципального контроля и достижения целей

и задач проведения проверки

 

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) документ, подтверждающий личность проверяемого подконтрольного субъекта;

2) доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого подконтрольного субъекта (в случае участия представителя);

3) документ, подтверждающий личность представителя проверяемого лица;

4) журнал учета проверок.

 

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

5) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

             ІІ. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

 

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля

Получение информации по вопросам осуществления муниципальной функции, а также сведений о ходе осуществления муниципального контроля осуществляется:

- при личном обращении заявителя в Администрацию, к их должностным лицам;

- при письменном обращении заявителя в Администрацию, к их должностным лицам;

- при обращении заявителя посредством телефонной связи;

- через официальный сайт и электронную почту;

- через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам с использованием официально-делового стиля речи.

При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.

Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.

Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно превышать 20 минут.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения муниципальной функции при обращении в Администрацию осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

 

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов муниципального контроля.

К справочной информации относится следующая информация:

-место нахождения и графики работы Администрации;

-справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля;

-адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации в сети "Интернет".

Справочная информация размещается:

-на информационных стендах в Администрации;

-на официальном сайте Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети "Интернет";

-на региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия https://www.HYPERLINK "https://www.pgu.egov08.ru/"pguHYPERLINK "https://www.pgu.egov08.ru/".HYPERLINK "https://www.pgu.egov08.ru/"egovHYPERLINK "https://www.pgu.egov08.ru/"08.HYPERLINK "https://www.pgu.egov08.ru/"ru;

-на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) httpsHYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/"://HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/"wwwHYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/"rHYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/"u.

Справочную информацию можно получить:

- при личном обращении непосредственно в администрации Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (информационные стенды, устное информирование по телефону, а также на личном приеме муниципальными служащими Администрации (далее - специалист);

- по почте, в том числе электронной (hulhuta This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it ), в случае письменного обращения заявителя.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций),

участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия

по муниципальному контролю.

Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

2.3. Срок осуществления муниципального контроля

2.3.1. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в постановлении Администрации о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.2. В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъектов малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.3.3.На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Администрации на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.4. Даты начала и окончания проведения проверки устанавливаются распоряжением Администрации о проведении проверки.

 

             ІІІ. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур  в электронной форме

 

 3.1. Перечень административных процедур (действий)

 

Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) Принятие решения о проведении и подготовка к проведению плановой проверки

2) подготовка проведения проверки;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов и принятие мер по результатам проверки;

5)организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

 

3.2. Принятие решения о проведении и подготовка к проведению плановой проверки

 

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок, утверждаемых распоряжением Администрации, по типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок, установленной Правительством Российской Федерации.

3.2.2. В ежегодный план проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) включаются проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.5.Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Администрации.

3.2.6. Ежегодный план составляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 489, и по Типовой форме ежегодного плана, утвержденной указанным распоряжением.

3.2.7. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок с указанием целей, объемов и сроков их проведения направляются в прокуратуру Яшкульского района до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.8. В случае поступления от прокуратуры замечаний и предложений должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, обеспечивает доработку проекта ежегодного плана (в том числе внесение в проект ежегодного плана изменений, предусматривающих проведение совместных плановых проверок).

3.2.9. Если по 1 октября включительно от прокуратуры не поступили замечания и предложения, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, подготавливает проект постановления Администрации об утверждении ежегодного плана, обеспечивает его согласование в установленном порядке и передачу на подписание Главе Администрации.

3.2.10. Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) передается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.11. Утвержденный ежегодный план размещается на официальном сайте  в течение трех рабочих дней со дня его направления в прокуратуру.

3.2.12. Критерием для принятия решения о проведении и подготовке к проведению плановой проверки является включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в план проверки.

3.2.13. Результатом административной процедуры является подписанное постановление Администрации о плане проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.14. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации проверок».

 

   3.3. Принятие решения о проведении и подготовка к проведению внеплановой проверки

 

3.3.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

1.1) поступление в Администрацию заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров.

2.1)выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.3.1. настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.1. настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.1. настоящего административного регламента, должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль,  может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Администрации, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Администрации. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.1. настоящего административного регламента, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.3.1. настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению Администрации предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в  подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В случае подготовки проекта постановления о проведении указанной проверки должностное лицо одновременно подготавливает заявление о согласовании проверки в соответствии с типовой формой, предусмотренной приложением № 2 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141.

В день подписания распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются распоряжение Администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.4. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации о проведении проверки. Проект распоряжения о проведении проверки готовит должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль.

В распоряжении Администрации указываются:

- наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля;

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- наименование административного регламента осуществления  муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжение Администрации о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии приложением № 1.

3.3.5. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль.

3.3.6. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, передает документы, предусмотренные пунктами 3.3.3 и 3.3.4 настоящего административного регламента, на подписание Главе Администрации.

3.3.7. После подписания распоряжения Администрации о проведении проверки, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, обеспечивает его регистрацию в Администрации.

3.3.8. Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктами 3.3.6 и 3.3.7 настоящего административного регламента, - три рабочих дня.

3.3.9. В случае необходимости согласования проверки с прокуратурой должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, обеспечивает передачу заявления с необходимыми документами в прокуратуру в день подписания распоряжения о проведении проверки.

3.3.10. В случае поступления от прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль,  подготавливает проект распоряжения об отмене распоряжения о проведении проверки и передает его на подписание Главе Администрации.

3.3.11. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, направляет уведомление с копией распоряжения о проведении проверки, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление направляется по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением или другим доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Администрация обязана уведомить саморегулируемую организацию любым доступным способом о начале проведения внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, в также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.12. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о проведении проверки.

3.3.13. Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль.

3.3.14. Максимальный срок исполнения процедуры - 15 рабочих дней.

3.3.15. Критерием для принятия решения о проведении и подготовке к проведению внеплановой проверки является наличие оснований для проведения такой проверки, установленных Федеральным законом №294-ФЗ.

3.3.16. Результатом административной процедуры является подготовка распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.17. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации проверок».

 

3.4. Проведение проверки

 

3.4.1. Основанием начала проведения проверки является распоряжение Администрации о проведении проверки.

3.4.2. Проверка проводится при участии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» подпункта 2 пункта 3.3.1. настоящего административного регламента.

В случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченного представителя об этом делается соответствующая запись в акте проведения проверки.

3.4.3. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль:

- вручают под роспись копию распоряжения о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям;

- по требованию подлежащих проверке лиц представляют документы в целях подтверждения своих полномочий, а также текст настоящего административного регламента;

- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя знакомят с административным регламентом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и порядком проведения проверок на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности.

3.4.4. Документарная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения Администрации.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль, в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, Администрация направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении плановой документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в Администрации информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

При проведении документарной проверки Администрация не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Администрацией от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Администрация при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.4.5. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, установит признаки нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, Администрация вправе провести выездную проверку.

Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с распоряжением Администрации о назначении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Выездная проверка осуществляется путем выезда должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный контроль, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, в срок, установленный распоряжением о проведении проверки.

3.4.6. Записи о проведенной проверке у юридического лица, индивидуального предпринимателя вносятся в имеющийся у них журнал учета проверок (в случае наличия указанного журнала).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Администрации, проводящим проверку, делается соответствующая запись.

3.4.7. Результатом исполнения административной процедуры являются завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок соблюдения  законодательства в области торговой деятельности.

3.4.8. Ответственными за выполнение указанных действий являются  должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, осуществляющие проверку.

3.4.9. Максимальный срок исполнения процедуры - 20 рабочих дней.

3.4.10. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации проверок».

 

3.5. Оформление результатов проверки и принятие мер по результатам проверки

 

3.5.1. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, проводящими проверку, составляется Акт проверки в соответствии Приложением 2.

Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений к нему, устанавливается Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.5.2. К акту проверки прилагаются акты отбора проб, протоколы испытаний, заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле у должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку либо направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле у должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля.

3.5.4. В случае если проверка проходила по согласованию с прокуратурой, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в прокуратуру.

3.5.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправе приложить к своим возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их в Администрацию.

3.5.6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения требований законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, направляют копию указанного акта в соответствующий государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.5.7. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки.

3.5.8. Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль, осуществившее проверку.

3.5.9. Максимальный срок исполнения процедуры - 10 рабочих дней.      

3.5.10. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации проверок».

 

 

3.6. Принятие мер по результатам проверки

 

3.6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений по форме согласно Приложению к Положению о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории (далее - предписание) с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294 - ФЗ;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6.2. В случае выдачи предписания непосредственно по завершении проверки оно вручается лицам, в отношении которых составлено, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.3. настоящего административного регламента.

В иных случаях предписание направляется указанным лицам не позднее одного рабочего дня со дня подписания акта проверки должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, заказным письмом с уведомлением о вручении, если не имеется возможности вручить его лично.

3.6.3. Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный в предписании срок.

3.6.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, по объективным причинам не имеющие возможности устранить нарушение обязательных требований в установленный предписанием срок, вправе направить в Администрацию, ходатайство в письменной форме о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих невозможность исполнения предписания в установленный срок.

3.6.5. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля, выдавшее предписание, рассматривает ходатайство не позднее трех рабочих дней со дня его поступления в Администрацию, и принимает решение о продлении срока исполнения предписания либо об отказе в продлении срока исполнения предписания, если причины, указанные в ходатайстве, не влекут невозможность исполнения предписания в установленный срок. Решение оформляется в виде письма Администрации, подписываемого Главой Администрации, и направляется не позднее следующего рабочего дня после подписания лицу, обратившемуся с ходатайством, лично под расписку либо заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.6.6. В случае установления при проведении проверки нарушений обязательных требований, содержащих признаки административного или иного правонарушения, соответствующие материалы проверки в течение пяти рабочих дней после завершения проверки направляются в орган государственного контроля (надзора) или иной орган государственной власти, в компетенции которого, согласно закону, находится привлечение лица к ответственности.

3.6.7. Ответственными за выполнение указанных действий являются  должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, осуществляющие проверку.

3.6.8. Результатом исполнения административной процедуры являются выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) направление материалов проверки в случае установления нарушений обязательных требований,  содержащих признаки административного или иного правонарушения, в орган государственного контроля (надзора) или иной орган государственной власти, в компетенции которого находится привлечение лица к ответственности.

3.6.9. Максимальный срок исполнения процедуры - 5 рабочих дней.

3.6.10. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации проверок».

 

3.7. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

 

3.7.1. Основанием для проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями является утвержденное главой администрации задание на проведение таких мероприятий.  

3.7.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Главой Администрации.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.7.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых главой администрации. Плановые (рейдовые) задания должны содержать правовые основания проведения плановых (рейдовых) осмотров, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; цели, задачи и предмет плановых (рейдовых) осмотров и срок их проведения; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, иных государственных органов; даты начала и окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров; перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров.

3.7.4. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенных с целью выполнения задания, оформляются актом планового (рейдового) осмотра обследования объектов торговой деятельности.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя уполномоченного органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.7.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия, при необходимости, решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

3.7.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, уполномоченный орган направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7.7. Критериями для принятия решений о составлении:

- акта планового (рейдового) осмотра обследования объектов торговой деятельности, является выявление при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований;

- мотивированного представления является выявление нарушений обязательных требований;

- предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является получение сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований.

3.7.8. Результатами административной процедуры являются составление:

- акта планового (рейдового) осмотра обследования объектов торговой деятельности;

- мотивированного представления;

- предостережения.

3.7.9. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации планового (рейдового) осмотра».

 

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

 

3.8.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Администрация осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программы профилактики на очередной год подготавливаются Администрацией и утверждаются распоряжением Администрации в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который утверждается программа профилактики нарушений.

3.8.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Администрация:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет»  перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Администрация подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет»  соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктами 3.8.3. - 3.8.4. настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.8.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Администрация объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Администрацию.

3.8.4. Решение о направлении предостережения принимает Глава Администрации на основании предложений при наличии указанных в подпункте 3.8.3. настоящего административного регламента сведений.

3.8.5. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Администрации сведений, указанных в подпункте 3.8.3. настоящего административного регламента.

3.8.6. В предостережении указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в Администрацию;

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные Администрации, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.8.7. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

3.8.8. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.8.9. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Администрацию возражения.

3.8.10. В возражениях указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.8.11. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Администрацию либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Администрации, либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.12. Администрация рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 3.8.8. настоящего административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Администрацией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

3.8.13. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Администрацию уведомление об исполнении предостережения.

3.8.14. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.8.15. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Администрацию либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Администрации, либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.16. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль.

3.8.17. Критерием для принятия решения о выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, а также выявление сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

3.8.18. Результатом административной процедуры является составление и выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.8.19. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем занесения информации в «Журнал регистрации предписаний, предостережений».

 

 

ІV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

 

Контроль за осуществлением муниципального контроля проводится в следующих формах:

а) текущего контроля;

б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок осуществления муниципального контроля;

в) общественного контроля в соответствии с действующим законодательством

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений.

 

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляет Глава Администрации.

4.1.2. В ходе текущего контроля проверяется исполнение требований настоящего административного регламента и других нормативных правовых актов, в том числе соблюдение сроков исполнения административных процедур.

4.1.3. Глава Администрации осуществляет текущий контроль при рассмотрении жалоб, а также в иных случаях по мере необходимости.

 

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.

 

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством муниципального контроля осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.

4.2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом.

Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так и судебного) заинтересованным лицом действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, а также в целях контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок. Внеплановые проверки могут проводиться также в иных случаях.

4.2.3. В случае выявления нарушений уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, а также принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченное должностное лицо сообщает в письменной форме лицу, в связи с обращением которого была проведена проверка, в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

 

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

 

4.3.1 Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения требований настоящего административного регламента, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

 

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

 

4.4.1. Контроль за осуществлением муниципального контроль должен обеспечивать выявление и устранение нарушений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, своевременное и эффективное восстановление нарушенных прав заинтересованных лиц.

4.4.2. Заинтересованное лицо в целях контроля за осуществлением муниципального контроля имеет право:

- получать информацию о ходе осуществлением муниципального контроля в соответствии с разделом 2 настоящего административного регламента;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися осуществлением муниципального контроля, если иное не предусмотрено законом;

- обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществлением муниципального контроля, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;

- обращаться с предложениями по совершенствованию порядка осуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.4.3. Объединения граждан в целях контроля за осуществлением муниципального контроля имеют право:

-представлять интересы граждан в соответствии с выданными доверенностями;

-обращаться с предложениями по совершенствованию порядка осуществления муниципального контроля.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль,

а также его должностных лиц

 

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципального контроля

 

     5.1.1.Заинтересованные лица (юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, направившие информацию о наличии признаков нарушений осуществления муниципального контроля, имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

     5.1.2.Обращение должно содержать следующую информацию:

Жалоба заявителя – физического лица:

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее – при наличии), которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения;

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

Жалоба заявителя – юридического лица:

наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его места нахождения;

должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

сведения о способе информирования юридического лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

При подаче обращения в письменной форме - подпись заявителя, расшифровку подписи, дату.

Жалоба также может быть направлена с использованием факсимильной связи, электронной почты .

 

5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

     5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), осуществляемые уполномоченными должностными лицами при проведении проверок, а также принятые ими решения о проведении проверок.

 

5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

 

     Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты и факсимильной связи, по которым должен быть направлен ответ;

в жалобе обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);

текст жалобы не поддается прочтению (в течение семи дней со дня регистрации обращения об этом сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу);

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральном законом тайну (гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

 

5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

 

     Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, письменного предложения, заявления (далее - обращение) в Администрацию, в том числе посредством электронной почты.

 

5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

 

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

 

 

5.6.Орган местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

 

Жалоба заявителя направляется главе Администрации.

Информация о месте, днях и часах приема главы Администрации доводится посредством размещения на информационных стендах.

 

5.7.Сроки рассмотрения жалобы

 

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. При обращении заявителей посредством электронной почты ответ направляется электронной почтой (если иное не указано в обращении заявителя) в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления.

 

5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

 

5.8.1.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, органа контроля является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.8.2.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по, его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту

администрации Хулхутинского СМО РК

«Осуществление муниципального

контроля в области торговой деятельности»

 

Администрация Хулхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

                

о проведении _______________________________________________ проверки

                                                       ^{(плановой/внеплановой, документарной/выездной)}

юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" __________ 20__ г. N ___

 

   1. Провести проверку в отношении __________________________________________________

__________________________________________________________________________________         ^{(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество) индивидуального предпринимателя)}

   2. Место нахождения: _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

       ^{(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления}

           ^{деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)}

   3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

           ^{(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)}

   4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________________________________________ __________________________________________________________________________________

       ^{(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)}

   5. Настоящая проверка проводится в рамках __________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(наименование вида (видов) муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")}

   6. Установить, что:

   настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

   При   установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

   а) в случае проведения плановой проверки:

   - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

   - реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при

проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

   б) в случае проведения внеплановой проверки:

   - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

   -   реквизиты   заявления от юридического лица или индивидуального

предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии)   на   право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения   (согласования)   на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,     индивидуального     предпринимателя   предусмотрено   правилами предоставления   правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

   - реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),

органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей   от   органов   государственной   власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

   - реквизиты мотивированного представления должностного лица органа

государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

   - реквизиты       приказа     (распоряжения)   руководителя     органа

государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

   - реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

   - сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

   в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением   проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

   - реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа   (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

   задачами настоящей проверки являются: _____________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

   7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

   соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных

муниципальными правовыми актами;

   соответствие   сведений,   содержащихся   в   уведомлении   о   начале осуществления   отдельных   видов   предпринимательской   деятельности, обязательным требованиям;

   соответствие   сведений,   содержащихся   в   заявлении   и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового   статуса,   специального   разрешения   (лицензии)   на   право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление   иных   юридически   значимых   действий,   если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального

предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,

специального   разрешения   (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

   выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

   проведение мероприятий:

   по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,   растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного   фонда   Российской   Федерации,   документам,   имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

   по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   по обеспечению безопасности государства;

   по ликвидации последствий причинения такого вреда.

   8. Срок проведения проверки: ______________________________________________________

   К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ года.

   Проверку окончить не позднее "__" _____________ 20__ года.

   9. Правовые основания проведения проверки: ________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)}

   10.   Обязательные   требования   и   (или) требования, установленные муниципальными     правовыми       актами,           подлежащие   проверке

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

   11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) __________________________________________________________________

2) __________________________________________________________________

3) __________________________________________________________________

   12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля

(надзора)   и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению   государственного   контроля   (надзора),   осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)}

   13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

 

Глава Хулхутинского СМО РК            _______________           ___________________________

                                                                                        ^{(подпись, заверенная печатью)                           расшифровка подписи}

 

                                     _____________________________________

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

       ^{(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность}

         ^{должностного лица, непосредственно подготовившего проект}

       ^{распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес}

                             ^{(при наличии)}

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту

администрации Хулхутинского СМО РК

«Осуществление муниципального

контроля в области торговой деятельности»

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора),

органом муниципального контроля юридического лица,

индивидуального предпринимателя

N __________

По адресу/адресам:_________________________________________________________________                             ^{(место проведения проверки)}

На основании: _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

_{(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))}

 

была проведена _______________________________________________ проверка в отношении:

                                                           ^{(плановая/внеплановая, документарная/выездная)}

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)}

Дата и время проведения проверки:

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

^{(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или}

^{при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)}

Общая продолжительность проверки: _________________________________________________

                                                                                                              ^{(рабочих дней/часов)}

Акт составлен: _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(наименование органа муниципального контроля)}

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

__________________________________________________________________________________

^{(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)}

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: __________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)}

Лицо(а), проводившее проверку: ______________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

       ^{(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)}

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

       ^{(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного   представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)}

   В ходе проведения проверки:

   выявлены   нарушения   обязательных   требований   или   требований, установленных   муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)}

   выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления   отдельных   видов   предпринимательской   деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):__________________________________ __________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

   выявлены   факты   невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

   нарушений не выявлено ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

 

Запись   в   Журнал   учета   проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________       ____________________________________________

^{(подпись проверяющего)                                     (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального}

                                                                                             ^{предпринимателя, его уполномоченного представителя)}

Журнал   учета     проверок     юридического     лица,     индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

________________________       ____________________________________________

^{(подпись проверяющего)                                         (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального}

                                                                                         ^{предпринимателя, его уполномоченного представителя)}

                                                                              

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________________

__________________________________________________________________________________

 

Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________________________

                                                                   _________________________________________________

 

С актом проверки ознакомлен(а), копию   акта   со   всеми приложениями получил(а): __________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)}

 

"__" ______________ 20__ г.                                                           _______________

                                                                                                                    (подпись)

 

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                                                                                                      ^{(подпись уполномоченного должностного лица (лиц),}

                                                                                                                                                ^{проводившего проверку)}