Sunday, 27 December 2020 17:39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГАШУНСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
|
П |
ХАЛЬМГ ТАHhЧИН ГАШУНА СЕЛӘНӘ МУНИЦИПАЛЬН БYРДӘЦИН АДМИНИСТРАЦИН ТОГТАВР |
4 декабря 2020 года № 15 п. Гашун
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2021-2023 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, администрация Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
2. Обнародовать настоящее Постановление путем размещения на информационном стенде в здании администрации Гашунского сельского муниципального образования, на сайте администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети «Интернет».
3. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Пункт 2 настоящего постановления вступают в силу со дня его подписания.
Глава Гашунского сельского
муниципального образования
Республики Калмыкия (ахлачи) В.В.Бондаренко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
от 4 декабря 2020 года №15
(приложение 1)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГАШУНСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2021 – 2023 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Гашунского сельского муниципального образования
Республики Калмыкия на 2021-2023 гг.»
Заказчик муниципальной программы |
Администрация Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия |
Исполнитель муниципальной программы |
Администрация Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия |
Мероприятия муниципальной программы |
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; -поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Цель муниципальной программы |
Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, повышение его влияния на социально-экономическое развитие сельского поселения, рост благосостояния жителей и повышение качества жизни населения |
Задачи муниципальной программы |
- развитие социального предпринимательства; - содействие повышению престижа предпринимательской деятельности; - обеспечение занятости населения |
Целевые показатели муниципальной программы |
- повышение темпов экономического роста сельского поселения (прирост налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства); - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение численности занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства; |
Срок реализации муниципальной программы |
2021- |
Объем и источник финансирования муниципальной программы |
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 5000 рублей, в том числе средства местного бюджета Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. 2021 год – 1000 рублей; 2022 год – 1000 рублей; 2023 год – 3000 рублей. |
Ожидаемый конечный результат |
Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит: - создать условия для развития малого и среднего предпринимательства; - увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства; - освоение новых видов продукции и развитие экономических ниш; - увеличить величину налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение числа рабочих мест; - повышение уровня жизни населения |
Глава 1. Предмет регулирования настоящей муниципальной программы
Настоящая муниципальная программа регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящей муниципальной программе
Для целей настоящей муниципальной программы используются следующие основные понятия:
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей муниципальной программой, содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).
Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.
Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества, и осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из следующих условий:
1) субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства составляет не менее пятидесяти процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее двадцати пяти процентов:
а) инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;
б) одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;
в) пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
г) выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;
д) лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;
е) беженцы и вынужденные переселенцы;
ж) малоимущие граждане;
з) лица без определенного места жительства и занятий;
и) граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
2) субъект малого или среднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднего предпринимательства, указанного в пункте 1) обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пункте 1 настоящей части, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год);
3) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа категорий, указанных в пункте 1, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:
а) деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;
б) деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
в) деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;
г) деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
д) деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;
е) деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;
ж) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации () инвалидов;
з) деятельность по организации отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;
и) деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования;
к) деятельность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации;
4) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:
а) деятельность по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;
б) деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;
в) деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного образования и общего образования, дополнительного образования детей;
г) деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
д) деятельность по обучению работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленному на повышение качества предоставления услуг такими организациями;
е) культурно-просветительская деятельность (в том числе деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества);
ж) деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
з) выпуск периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке десять процентов.
Глава 3. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
Малый и средний бизнес для сельского поселения является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания конкурентной среды и стабилизации экономики, потенциалом для значительного увеличения количества рабочих мест, надежным источником постоянной занятости населения, а также источником бюджетных поступлений.
Однако, у субъектов малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем, сдерживающих процесс развития малого и среднего предпринимательства, среди которых следует отметить следующие:
- сбыт продукции;
- преодоление барьера вхождения на новый рынок;
- конкурентоспособность продукции;
- недостаток финансовых ресурсов для стартового начала бизнеса;
- материально-техническое оснащение малых предприятий;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- слабая общественная активность предпринимателей, их разобщенность и т.д.
Решение обозначенных проблем требует использования программного обеспечения, которое позволит выйти на новый уровень развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, развития инфраструктурных объектов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная программа ориентирована на представителей бизнес - сообщества сельского муниципального образования, в целях развития бизнеса, устойчивого рыночного сектора экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджета сельского муниципального образования, позитивного имиджа предпринимательства.
Глава 4. Механизм реализации муниципальной программы
Реализацию муниципальной программы осуществляет Администрация Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. В соответствии с целевой направленностью муниципальной программы выделены следующие мероприятия:
1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Информация, указанная в пункте 2, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
4. Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с пунктами 2 и 3, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Мероприятие включает в себя организацию и проведение круглых столов, встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителями органов власти, федеральными контролирующими органами.
Изготовление методической продукции, содержащей информацию, касающуюся предпринимательской деятельности (по вопросам охраны труда, трудового законодательства и т.д.).
Поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства
Поощрение осуществляется путем награждения почетными грамотами субъектов малого и среднего предпринимательства, внесших наиболее значимый вклад в развитие сельского поселения.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, включенного в Перечень, предназначенного для предоставления на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установлен нормативным правовым актом местной администрации.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей муниципальной программе;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.