Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Районная муниципальная программа "Противодействие коррупции в Яшкульском районе на 2015 - 2017 годы"

Wednesday, 01 April 2015 17:36

gerb postanovlen

« 30 » декабря 2014 года п. Яшкуль № 398

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

КОРРУПЦИИ В ЯШКУЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В целях создания системы по предупреждению коррупционных действий, снижения уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", "Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы", утвержденным Президентом Российской Федерации от 11.04.2014 N 226, администрация Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить районную муниципальную программу "Противодействие коррупции в Яшкульском районе на 2015 - 2017 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Яшкульского РМО РК.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации – Колошева В.Э.

Глава администрации Яшкульского

районного муниципального образования

Республики Калмыкия Т. Хаглышев

Приложение к постановлению администрации Яшкульского РМО РК от «____»________________2014 г. №________

РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШКУЛЬСКОМ РАЙОНЕ

НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт программы

Наименование программы	Районная муниципальная программа "Противодействие коррупции на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Основание для разработки	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Национальный план противодействия коррупции" утв. Указом Президента РФ от 11.04.2014 №226; Закон Республики Калмыкия от 27.06.2008 N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", Государственная Программа "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"
Заказчик программы	Администрация Яшкульского РМО РК
Основной разработчик программы	Администрация Яшкульского РМО РК
Ответственные исполнители программы	Администрация Яшкульского РМО РК, функциональные подразделения Администрации Яшкульского РМО РК, исполнительные органы сельских муниципальных образований, общественные организации района, привлеченные специалисты
Цели и задачи программы	Цели: -снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления района, повседневную жизнь граждан; - создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления района; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; - создание эффективной системы по предупреждению коррупционных действий на территории Яшкульского района.
	Задачи: внедрение практики проверки проектов правовых актов в органах местного самоуправления района на коррупциогенность; выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; разработка рекомендаций и проектов правовых актов органов местного самоуправления района, направленных на снижение уровня коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; оптимизация контрольных и надзорных функций, их разделение, исключение дублирующих функций в органах местного самоуправления района; содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
Сроки реализации программы	2015 - 2017 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации программы	Для оценки эффективности реализации программы будут использованы следующие показатели и индикаторы: - исключение доли нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, и проектов нормативных правовых актов, по которым получены отрицательные экспертизы на коррупциогенность; - увеличение доли положительной оценки гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления района; - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности – 3 человек; - уменьшение доли наличия протестов надзорных органов на принимаемые муниципальные НПА в части выявления коррупциогенного фактора
Перечень мероприятий	- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, правонарушениям путем создания в информационно-телекоммуникационной системе Интернет на официальном сайте районного муниципального образования открытого информационного ресурса для получения от граждан информации о фактах коорупции; - обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления района антикоррупционным стандартам, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов; - предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; - внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания, классного чина или при его поощрении; - развитие институтов общественного контроля за соблюдением нормотворчества органов местного самоуправления района о противодействии коррупции посредством размещения проектов НПА в сети Интернет; - обнародование и размещение на сайте информации, направленную на борьбу коррупциогенного фактора; - осуществление иных мероприятий, способных устранить причины и условия совершения коррупционных правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования из бюджета РМО составит: 2015 год - 0 рублей 2016 год - 15 тыс.рублей 2017 год - 30 тыс.рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет районная комиссия администрации Яшкульского районного муниципального образования по противодействию коррупции

I.Характеристика проблемы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.

Реализация настоящей программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя определение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.); мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

Важным элементом программы является проверка проектов правовых актов органов местного самоуправления района на коррупциогенность.

Одним из приоритетных направлений программы является информирование общества о противодействии коррупции в органах местного самоуправления.

Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества.

Во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

В-третьих, повышение престижа муниципальной службы. Необходимо избавляться от распространения вредного мифа "воруют все", создающего дополнительный благоприятный фон для распространения коррупции.

Помимо информирования, необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального района и государства в целом. Основная задача - разъяснение основных положений международного, федерального, регионального законодательства и местного нормотворчества по противодействию коррупции, корпоративных ценностей органов местного самоуправления, вопросов юридической ответственности за коррупционные правонарушения, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

Настоящая программа является важной составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

II. Цель и задачи программы

Программа является важнейшей составной частью антикоррупционной политики в Яшкульском районе.

Целями программы являются:

снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности местного самоуправления района, повседневную жизнь граждан;

создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления района;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;

создание эффективной системы противодействия коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

внедрение опыта других муниципальных образований Республики Калмыкия по противодействию коррупции;

осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур их получения;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

проведение антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления района;

обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.

III. Сроки реализации программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2015-2017 годы).

IV. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования программы на 2015-2017 годы составляет 45 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

V. Механизм реализации программы

Реализацию мероприятий программы осуществляют структурные подразделения Яшкульского РМО РК.

После утверждения Программы структурные подразделения Яшкульского РМО РК обеспечивают финансирование мероприятий программы в пределах установленных бюджетных назначений

VI. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить:

№	индикаторы	2014 г. (отчет)	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Исключение доли нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, и проектов нормативных правовых актов, по которым получены отрицательные экспертизы на коррупциогенность	0	0	0	0
2.	Доля положительной оценки гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления района от общего числа, поступивших на официальном сайте РМО в сети Интернет, отзывов	-	70%	80%	100%
3.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности	0 чел.	0 чел.	1 чел.	2 чел.
4.	Количество протестов надзорных органов на принимаемые муниципальные НПА в части выявления коррупциогенного фактора	0	0	0	0

VI.Система программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель		Срок исполнения
	I. Меры по нормативному правовому обеспечению противодействия коррупции
	1.1. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
1	Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов на коррупциогенность		Юрист администрации	2015 - 2017 г.г.
2	Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции по мере необходимости		Юрист администрации	2015-2017 г.г.
3	Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством		Юрист администрации, структурные подразделения РМО	2015-2017г.г.
	1.2. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне
4	Разработка и внедрение действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Республики Калмыкия от 27.06.2008 N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" , Закона Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. N 148-IV-З "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия"		Комиссия по противодействию коррупции администрации Яшкульского РМО РК, Общий отдел администрации, кадровые службы структурных подразделений	2015 - 2017 г.г.
	1.3. Нормативное правовое развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
4	Разработка и внедрение мер по повышению ответственности органов местного самоуправления района и их должностных лиц за несоблюдение законодательства о противодействии коррупции и непринятие мер по устранению причин коррупции		Комиссия по противодействию коррупции администраци Яшкульского РМО РК		2015-2017г. г.
5	Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах		Юрист администрации		2015 - 2017 г.г.
	II. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции
	2.1. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов
6	Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, оказание услуг для муниципальных нужд Яшкульского РМО		Финансовое управление		2015 - 2017 г.г.
7	Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Яшкульского РМО		Юрист администрации		2015 - 2017 г.г.
8	Обеспечение увеличения доли закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, проведенных способом открытого аукциона в электронной форме		Муниципальные заказчики		2015 - 2017 г.г.
9	Обеспечение размещения на портале zakupki.gov.ru планов-графиков и планов закупок муниципальных заказчиков		Муниципальные заказчики		2015 - 2017 г.г.
10	Проведение семинаров для муниципальных заказчиков по вопросам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Яшкульского РМО		Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК		2015 - 2017 г.г.
	2.2. Регламентация использования муниципального имущества
11	Осуществление мероприятий по реализации полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления		Комитет имущественных и земельных отношений, Отдел по архитектуре и строительству		2015 - 2017 г.г.
12	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления Яшкульского района		Комитет имущественных и земельных отношений		2015 .г.
13	Проведение мероприятий по приему муниципального имущества поселений в казну Яшкульского района в связи с передачей полномочий с 01.01.2015г.		Комитет имущественных и земельных отношений		2015г.
14	Внедрение и совершенствование работы по ведению учета муниципального имущества		Комитет имущественных и земельных отношений		2015 - 2017 г.г.
	2.3. Детализация механизма контроля за выполнением публичных функций
15	Анализ полномочий структурных подразделений Администрации района по реализации контрольных функций с целью выработки предложений по их разделению		Комиссия по противодействию коррупции администраци Яшкульского РМО РК		2015 - 2017 г.г.
16	Реализация мер по противодействию коррупционным проявлениям в системе муниципальной службы	Комиссия по противодействию коррупции администраци Яшкульского РМО РК			2015 - 2017 г.г.
	2.4. Совершенствование функционирования муниципальной службы
17	Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы		Общий отдел, кадровые службы структурных подразделений		2015 - 2017 г.г.
18	Дополнение учебных планов повышения квалификации муниципальных служащих вопросами предупреждения коррупции в органах местного самоуправления, а также вопросами этики и морали		Общий отдел администрации		2016 - 2017 г.г.
19	Обеспечения повышения квалификации муниципальных служащих по образовательным программам антикоррупционной направленности		Администрация Яшкульского РМО		2016 - 2017 г.г.
20	Соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов		Комиссия по соблюдению требований к служебному поведения и урегулированию конфликта интересов		2015 - 2016 г.г.
21	Проведение анализа обращений граждан, поступающих в органы и структурные подразделения Администрации района, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих		Глава Администрации района, Общий отдел		2015 - 2017 г.г.
22	Разработка мероприятий по работе с обращениями (заявлениями) граждан о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, поступивших в администрацию района, обеспечивающих прозрачность механизма принятия и укрепления мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупционных проявлений		Заместители главы Администрации района (по соответствующим сферам), Общий отдел		2015-2017г. г.

VIII. Система контроля за исполнением программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет районная комиссия администрации Яшкульского районного муниципального образования по противодействию коррупции и обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств местного бюджета. Подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы.

Исполнителями программы ежегодно формируется и предоставляется Главе администрации Яшкульского районного муниципального образования информация о результатах реализации мероприятий программы.

Нравится

IT news

Яшкульский район

статистика